Как Антикоррупционная служба по городу Алматы узнала об аферах с незаконной выдачей земельных участков и разрешительных документов на строительство элитных жилых комплексов и социальных объектов в мегаполисе, и какое в итоге наказание понесли виновные, рассказывает наш сайт.
17 февраля 2025 года в Алматы вынесли приговор по громкому делу бывшего главного архитектора Алматы Алмасхана Ахмеджанова и других экс-высокопоставленных чиновников городского акимата. Их признали виновными в злоупотреблении должностными полномочиями, присвоении вверенного чужого имущества, получении взятки в особо крупном размере и пособничестве в мошенничестве.
Суд назначил подсудимым длительные сроки заключения и пожизненно лишил права занимать должности на государственной службе. Кроме того, он обязал взыскать с них в солидарном порядке 6,4 млрд тенге в качестве компенсации имущественного вреда, который они причинили потерпевшей стороне в лице акимата города Алматы.
Но вот что примечательно: имущество у экс-чиновников не будет конфисковано, и наказание они будут отбывать в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности. Их подельник, бывший директор оценочной компании, разделит с ними тяготы тюремной жизни. А вот двое других подсудимых из числа предпринимателей, наоборот, избегут этой участи, поскольку они получили условные сроки за пособничество в мошенничестве.
Почему специализированный межрайонный суд по уголовным делам города Алматы (СМУС) назначил разное наказание шестерым подсудимым, и почему он вынес частное постановление градоначальнику об инициировании гражданских исков к тем владельцам земельных участков, кто получил солидную компенсацию за изъятие соток на госнужды?
Вердикт суда
Напомним, судебный процесс по резонансному коррупционному делу стартовал в СМУС 4 сентября 2024 года. Он привлёк внимание многих СМИ из-за персон подсудимых. Вот их список:
- Алмасхан Ахмеджанов — экс-глава управления планирования и урбанистики Алматы;
Ардак Самамбетов — экс-глава управления земельных отношений Алматы.
Ерлан Жармуханбетов — экс-руководитель отдела землеустройства Алматы;
Алмазхан Бакиров — директор оценочной компании BAB Assessment;
Муханбеталы Шалкарбеков — председатель жамбылского филиала партии «Ак жол», предприниматель;
Берик Ускембаев — предприниматель.
По версии обвинения, подсудимый Ахмеджанов незаконно выдавал строительным компаниям разрешительные документы на возведение жилых комплексов в престижных районах Алматы. Как результат некоторые ЖК были построены с нарушением правил плотности и высотности застроек. Сами застройщики не меняли целевого назначения земельных участков с индивидуального жилищного строительства на многоквартирное жилищное строительство и не платили их полную кадастровую стоимость. В результате казна недополучила сотни миллионов тенге. Зато родители и зять главного архитектора города обзавелись в нескольких ЖК квартирами по символическим ценам. Как установило следствие, застройщики сделали им огромные скидки на покупку недвижимости в знак благодарности за проявленную их сыном и шурином лояльность при выдаче разрешений.
Подсудимый Ардак Самамбетов обвинялся в незаконной выдаче земельных участков под липовые инвестиционные проекты. Эти проекты так и не были реализованы, а участки потом были проданы владельцами за реальную рыночную стоимость. Роль инвесторов сыграли подсудимые Шалкарбеков и Ускембаев.
Ещё один подсудимый, чиновник Ерлан Жармуханбетов, обвинялся в выплате завышенной компенсации собственникам частных домов, чьи земельные участки изымались под госнужды. Помогал ему в этом другой подсудимый — Алмазхан Бакиров, директор оценочной компании. По версии следствия, некоторые граждане сами предлагали уполномоченным лицам взятку за то, чтобы те оценили по максимуму стоимость их недвижимости.
В ходе следствия и суда обвиняемые экс-чиновники категорически отказывались признавать свою вину. Они называли выдвинутые обвинения голословными, а доказательную базу несостоятельной. Поскольку они подозревались в совершении тяжких коррупционных преступлений и не шли на сделку с прокуратурой, им избрали меру пресечения в виде содержания под стражей. Когда начался суд, они сидели в клетке, в отличие от троих других подсудимых, которые сотрудничали со следствием. Им избрали меру пресечения в виде залога и домашнего ареста, поэтому они самостоятельно приходили на заседания суда и сидели в зале со своими адвокатами и общественными защитниками. Суд запретил снимать подсудимых, что несколько усложняло работу репортёров, которые не знали порой, с какого ракурса снимать зал суда, чтобы в кадр не попали лица обвиняемых.
Судебный процесс длился полгода. В первое время разбирательства затягивались: один эпизод мог рассматриваться на протяжении трёх-четырёх заседаний. Всего по делу было заявлено 25 эпизодов преступной деятельности. К концу осени 2024 года суд рассмотрел только семь из них. В декабре заседания несколько раз откладывались, поэтому многие журналисты потеряли интерес к резонансному делу.
Мы тоже перестали отслеживать судебный процесс. Не столько из-за того, что он часто переносился, а сколько из-за выступавших в суде свидетелей. Многие из них не помнили ни своих показаний, данных в ходе следствия в Антикоре, ни фактических обстоятельств дела, ссылаясь на давность событий. Некоторые вообще «включали дурочку», противореча своим же словам, что очень раздражало репортёров. Гособвинителю Темиржану Канатжанову постоянно приходилось зачитывать протоколы показаний забывчивых свидетелей, чтобы освежить им память.
Разбирательства в целом проходили нелегко из-за специфичности дела. Журналистам зачастую сложно было воспринимать услышанную информацию, поскольку в суде много времени уделялось изучению основ земельного кодекса, а также архитектурных, строительных и градостроительных норм.
Даже судья порой просил разъяснить значение тех или иных узких терминов, когда между сторонами защиты и обвинения шли горячие споры вокруг трактовок земельного и строительного законодательства. Тем удивительнее было узнать, что после возобновления слушаний в январе 2025 года разбирательства велись ускоренными темпами. 6 февраля прошли прения сторон, потом с последними словами выступили подсудимые, 17 февраля состоялось оглашение приговора.
«Признать Алмасхана Ахмеджанова виновным в совершении уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 28, ч. 5, 190, ч. 2, 361, ч. 4 УК. Назначить ему наказание сроком 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в учреждении уголовно-исполнительной системы средней безопасности с пожизненным запретом занимать должности на госслужбе. Признать Ардака Самамбетова виновным в совершении уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 189, ч. 4, 28, ч. 5, 190, ч. 4 УК. Назначить ему наказание сроком 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в учреждении УИС средней безопасности с пожизненным запретом занимать должности на госслужбе. Признать Ерлана Жармуханбетова виновным в совершении уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 28, ч. 5, 189, ч. 4, 190, ч. 2, 361, ч. 4, 24, ч. 3, 366, ч. 4 УК. Назначить ему наказание сроком 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в учреждении УИС средней безопасности с пожизненным запретом занимать должности на госслужбе и в квазигосударственном секторе», — зачитал приговор судья Мартпек Какимжанов.
Подсудимым экс-чиновникам зачли пребывание в следственном изоляторе из расчёта один день за полтора дня в колонии. А вот подсудимому Бакирову зачли два дня содержания под домашним арестом за один день содержания под стражей. Его арестовали сразу после оглашения приговора.
«Признать Алмазхана Бакирова виновным в совершении уголовных правонарушений, предусмотренных ст. 28, ч. 5, 189, ч. 4, 24, ч. 3, 190, ч. 2, 366, ч. 4 УК. Назначить ему наказание сроком восемь лет лишения свободы с отбыванием наказания в УИС средней безопасности с пожизненным запретом занимать должности на госслужбе и в квазигосударственном секторе. Взять под стражу в зале суда», — зачитал судья.
Подсудимых Шалкарбекова и Ускембаева признали виновными по ч. 4 ст. 190 УК и приговорили к пяти годам условно. Суд постановил вернуть им автомобили марок Kia и Hyundai, что находились под залогом в счёт обеспечения их явки в суд. За подсудимыми установят пробационный контроль МВД, в случае нарушения которого им могут заменить условный срок реальным.
Гражданская позиция
Во время разъяснения резолютивной части приговора выяснилось, с чего началось расследование в Антикоррупционной службе по городу Алматы. Оказывается, нашёлся сознательный гражданин по фамилии Муса, который обратился с заявлением на незаконные действия оценщика Бакирова и руководителя отдела землеустройства Жармуханбетова. Об этом рассказал судья Какимжанов, когда разъяснял принятое им решение назначить то или иное наказание подсудимым.
«В акимате города Алматы была хорошо отлаженная коррупционная схема, в результате которой подсудимые Бакиров и Жармуханбетов, пользуясь тем, что население города готово само отдавать деньги (за оценку участков по рыночной стоимости — прим. авт.), наладили бизнес по извлечению денег из госбюджета путём завышения стоимости земельных участков, подлежащих выкупу для госнужд. Нашёлся заявитель, обладающий активной гражданской позицией, который не согласился отдавать свои деньги подсудимым. Он поступил совершенно правильно, обратившись в антикоррупционную службу. В результате Алмазхан Бакиров был задержан при приёме 45 млн тенге в виде взятки для вынесения положительного решения в плане оценки земельного участка. На основании признательных показаний Бакирова и свидетельских показаний заявителя Мусы был изобличён Жармуханбетов», — сказал Какимжанов.
По словам судьи, у Бакирова нашли записи, которые раскрывали коррупционную схему алчных чиновников по отъёму денег у государства. На их основании были расследованы другие эпизоды. Показания свидетеля Мусы легли в основу доказательной базы обвинения. Хотя адвокаты подсудимых требовали признать их недопустимыми доказательствами, суд признал их ключевыми уликами.
«Жармуханбетов пытался обвинить заявителя Мусу в оговоре. Суд не согласился с этой позицией подсудимого. Если бы не этот гражданин, то ещё неизвестно, сколько бы продолжала существовать эта коррупционная схема, учитывая, что наши граждане, к сожалению, подвергнуты этому влиянию. Они вынуждены были отдать деньги, которые с них требовали подсудимые», — сказал Какимжанов.
По словам судьи, установить виновность подсудимого Самамбетова он смог только после того, как своё заключение дали специалисты в области земельного законодательства. Они подтвердили, что Самамбетов систематически нарушал требования законодательства, поэтому суд усмотрел в его действиях состав преступления.
Что касается главного фигуранта дела, Алмасхана Ахмеджанова, то доказать его вину было крайне сложно. Вызванные в суд подчинённые экс-главного архитектора Алматы не помнили, как шло согласование с застройщиками эскизных и рабочих проектов будущих ЖК, и как их шеф выдавал разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию различных таунхаусов и пентхаусов. Представители застройщиков тоже не отличались многословием. Бывший директор «Водоснаба» и вовсе запутался в своих же показаниях. Сначала он заявил, что не давал разрешение застройщику подключить построенный ЖК к водоснабжению и канализации. Затем вспомнил, что кто-то из ответственных сотрудников его предприятия всё же дал добро на подключение жилого дома к благам цивилизации. Судебное расследование сдвинулось с мёртвой точки только после того, как выяснились подробности строительства двух элитных ЖК.
Оказалось, что жилые комплексы были построены с нарушениями архитектурных и градостроительных норм. Ахмеджанов закрыл на это глаза и выдал разрешение на их ввод в эксплуатацию. Взамен он потребовал от застройщиков существенную скидку на покупку квартир для своих родителей и зятя.
«Ахмеджанов не признал в полном объёме предъявленное ему обвинение. Суд проверил его доводы и не согласился с ними. Суд учёл показания его зятя Исмагилова, который ухитрился оформить на своё имя три квартиры по цене, явно заниженной по сравнению с рыночными ценами. Это обстоятельство дало суду основание считать, что всё-таки было злоупотребление со стороны должностного лица Ахмеджанова. Он использовал своё положение и поставил застройщиков в такую ситуацию, когда они были вынуждены согласиться с его условиями и оформили квартиры по той цене. Это было одно из главных доказательств его преступного деяния. Суд в этой части также согласился с позицией обвинения и признал Ахмеджанова виновным по всем статьям обвинения», — сказал Какимжанов.
В ходе прений гособвинитель Канатжанов просил назначить Ахмеджанову 12 лет лишения свободы, а Самамбетову и Жармуханбетову 11 и 15 лет заключения. Судья прислушался к позиции прокурора и приговорил экс-чиновников практически к этим срокам, снизив их на год. Вот как он пояснил своё решение:
«Ахмеджанов, Самамбетов и Жармуханбетов являлись должностными лицами. В их распоряжении были средства бюджета. Они совершили тяжкое коррупционное правонарушение, которое посягает на основы госслужбы и правопорядок в нашей стране. Поэтому законодательство предусматривает особо повышенную ответственность при назначении наказания за совершённые коррупционные правонарушения. Суд согласился с гособвинением, которое просило назначить строгое наказание подсудимым».
Но почему же тогда судья смягчил наказание двум другим подсудимым — Шалкарбекову и Ускембаеву? Как писали СМИ, они обвинялись органами следствия в афере с земельными участками, выделенными под строительство социальных объектов. Первый построил здание, которое фиктивно приняли за медцентр, а сам при содействии коррумпированных чиновников вывел землю в частную собственность. Точнее, Шалкарбеков выкупил участок площадью 0,0657 га за 5,4 млн тенге при его рыночной стоимости 80 млн тенге. По такой же схеме, как утверждает следствие, действовал и Ускембаев. Он получил в аренду земельный участок площадью 0,1423 га для строительства ЦОНа. Построил здание, которое также фиктивно приняли в эксплуатацию, а потом выкупил землю за 13,2 млн тенге при рыночной стоимости 118,8 млн тенге. За свои преступления оба подсудимых получили условные сроки.
«Что касается Ускембаева и Шалкарбекова, то они причинили ущерб государству, исчисляемый миллионами тенге. Но при решении вопроса о назначении наказания этим людям суд учёл, что они полностью возместили ущерб. Также были учтены их возраст и состояние здоровья. Суд пришёл к выводу, что раз ущерб был погашен, то цели уголовного преследования этих граждан были достигнуты. Государство ущерба не имеет. А значит, есть вероятность, что эти люди исправятся без изоляции от общества», — пояснил Какимжанов.
Подсудимому Алмазхану Бакирову суд назначил восемь лет лишения свободы, что считается минимальной планкой наказания за совершение тяжких коррупционных преступлений. По версии следствия, Бакиров помогал гражданам получать солидную компенсацию за изъятую у них недвижимость для госнужд. Он завышал фактическую стоимость их земельных участков и, разумеется, не бескорыстно. Так почему же суд смягчил ему наказание?
«Суд усмотрел в действиях Бакирова основание для применения к нему наказания ниже низшего предела. Учитывалось его деятельное раскаяние, сотрудничество со следствием, его поведение в судебном заседании. Суд пришёл к выводу, что можно назначать ему минимальное наказание», — сказал Какимжанов.
Зачитав резолютивную часть приговора, судья остановился на гражданском иске акимата города Алматы. Он постановил удовлетворить его в полном объёме.
«По рассматриваемому уголовному делу подсудимые Ахмеджанов, Жармуханбетов и Самамбетов, являясь госслужащими, использовали своё служебное положение. Они коррупционным путём причинили государству материальный ущерб в виде неполучения государством причитающихся платежей — кадастровой стоимости земельных участков, а также завышения стоимости земельных участков при проведении процедуры изъятия для госнужд. С учётом изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленный гражданский иск подлежит удовлетворению в полном объёме, так как материальный ущерб причинён действиями подсудимых. Всего в доход государства взыскано шесть миллиардов 404 миллиона 760 тысяч тенге».
Также судья вынес частное постановление на имя акима города Алматы. Он требует, чтобы градоначальник инициировал гражданские иски к тем владельцам земельных участков, кто получил завышенную компенсацию. Напомним, люди получили солидные суммы денег в результате преступной деятельности подсудимых, и теперь настало время вернуть в доход государства «излишки».
«Судом установлено, что все эти миллиардные суммы остались в распоряжении тех граждан, чьи участки были выкуплены с нарушением закона. Руководствуясь принципом справедливости, суд посчитал правильным поставить перед акимом города вопрос, чтобы он предъявил иски к гражданам, которые не доплатили в доход государства те суммы, что взысканы с подсудимых. Суд посчитал правильным, что эта сумма будет взыскана не только с подсудимых, но и с этих граждан», — сказал Какимжанов.
После того как судья зачитал приговор и вышел из зала суда, журналисты обратились за комментариями к гособвинителю, адвокатам и общественным защитникам подсудимых. Однако те отказались отвечать на вопросы, за исключением защитника подсудимых Жармуханбетова и Самамбетова. Вот что сказал адвокат Мурат Джалилов:
«Мы недовольны приговором суда. Считаем его незаконным и необоснованным. Ни одно доказательство, свидетельствующее о невиновности Жармуханбетова, судом не было принято во внимание. Поэтому мы воспользуемся своим правом и обжалуем приговор СМУС в апелляционной инстанции. Если возникнет необходимость, то и в кассационной инстанции… Я также заявлял в суде первой инстанции, что гражданский иск акимата необоснован. Мои подзащитные невиновны в инкриминируемых деяниях, из чего проистекает, что и гражданский иск мы также не признаём».
У подсудимых есть 15 рабочих дней для обжалования приговора СМУС в апелляционной коллегии Алматинского городского суда.