Борьба казахстанских авторов за свои права продолжается. В январе этого года наш сайт рассказывала о новом законопроекте, который фактически передавал авторское право РК в руки Российского авторского общества. Теперь же, как рассказали представители РОО «Казахстанское авторское общество» (КазАК), на них идёт давление со стороны департамента по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК (ДИС МЮ РК). Департамент уже не раз пытался провести проверку в КазАК. наш сайт рассказывает, почему правообладатели считают эти попытки беззаконием и как собираются с ним бороться.
Распылённый законопроект
Если коротко описать законопроект, который продвигался в 2023 году, то он предполагал создание единого оператора, который бы распоряжался авторскими правами в Казахстане. По мнению представителей КазАК, во-первых, это очень похоже на национализацию и нарушение антимонопольного законодательства. А во-вторых, они опасались, что распоряжение авторским правом перейдёт в руки компании, аффилированной с Российским авторским обществом. Но в итоге, как рассказали в обществе, продвижение законопроекта в его изначальном виде удалось остановить. Проект документа не прошёл фильтр у контрольных органов. Во-первых, негативное заключение по нему дало Агентство по защите и развитию конкуренции РК.
А во-вторых, документ не прошёл экспертизу Антикора. Ведомство не только не рекомендовало законопроект к принятию, но и в представленной редакции назвало его дисциплинарным проступком.
Но, как говорит композитор, председатель авторского совета РОО «КазАК» Балнур Кыдырбек, они рано радовались.
«Выяснилось, что разработчики этого закона решили его «раскидать» в качестве поправок в закон в разные места. Но суть от этого совершенно не меняется. Эти поправки сейчас находятся на рассмотрении межведомственной комиссией, где ключевую позицию занимает Министерство юстиции», — говорит Балнур Кыдырбек.
И это принципиальный момент. Потому что, как рассказывает Кыдырбек, с этим ведомством, а точнее, с его департаментом по правам интеллектуальной собственности, идёт настоящее противостояние. Началось оно уже несколько лет назад.
«В 2021 году в Минюст поступило письмо из Российского авторского общества, где говорилось, что все права на российский контент имеет только частное учреждение «Аманат». Минюст аж за подписью вице-министра в течение двух дней отправил напутствие всем радио- и телеканалам страны — «Немедленно расторгнуть договоры с Казахстанским авторским обществом. Но, получив такое же письмо из ASCAP, BMI и других международных организаций о передаче их прав на территории РК только Казахстанскому авторскому обществу, департамент сделал вид, что такого вообще не существует», — рассказывает Балнур Кыдырбек.
Второй пример, который привела композитор: осенью прошлого года КазАК отправил в ДИС МЮ РК запрос, в котором интересовалось: почему частное учреждение «Аманат» передало свою аккредитацию ТОО «Fonmix».
«Мы получили ответ: это законно, «Аманат» кому хочет, тому и передаёт свою аккредитацию. А спустя полгода тот же ДИС МЮ РК отправляет письмо РОО «Абырой» о том, что оно не имеет права передавать свою аккредитацию Казахстанскому авторскому обществу. «Абырой» был вынужден приостановить свою договоренность с КазАК», — рассказала Балнур Кыдырбек.
Очередной этап этого противостояния начался в конце апреля 2024 года.
Проверка незаконна
Балнур рассказала, что 27 февраля ДИС МЮ РК получил письмо с жалобой на Казахстанское авторское общество, подписанное рядом авторов, которые вообще не являются членами КазАК. А подписано оно с ЭЦП человека, которого даже нет среди подписантов, Рината Абдулхаликова. Он руководит другим авторским обществом — OO «Казахстанское общество по репрографическим правам и произведениям изобразительного искусства». Кыдырбек считает, что подобные действия ДИС МЮ РК говорят о лоббировании интересов конкретного юрлица. К тому же, утверждает она, на Рината Абдулхаликова завели уголовное дело за подделку печати РОО «КазАк». При этом сотрудники правоохранительных органов говорят, что мол дело тормозится, потому что… его не могут найти.
«Возможно, сотрудникам управления полиции Алмалинского района стоит спросить у ДИС МЮ РК: где находится человек, скрывающийся от следователей по уголовному делу, или спросить у самих полицейских, почему они тормозят расследование? После письма, составленного с вопиющими нарушениями закона, полученного ДИС МЮ РК от Рината Абдухаликова, два месяца была тишина, а 29 апреля в КазАК появляется комиссия департамента с внеплановой проверкой — на основании этого самого письма», — добавила Кыдырбек.
КазАК уже обращался в Минюст с заявлением, что Абдулхаликов не имеет никакого отношения к их обществу, и уведомлял: 22 ноября 2023 года в департамент полиции Алматы было направлено заявление о начале досудебного расследования по ст. 385, ч. 2 УК РК в отношении Абдулхаликова и других людей по факту использования поддельной печати РОО «Казахстанское авторское общество» группой лиц по предварительному сговору.
Это заявление 13 февраля 2024 года зарегистрировано в ЕРДР прокуратуры Алмалинского района Алматы за № 247511011000029, и по нему начато досудебное расследование.
Балнур возмущается: департамент тем не менее принял заявление от Абдулхаликова и на его основании организовал незаконную проверку, потому что открыто лоббирует интересы Абдулхаликова, а это признак коррупции. При этом, по её словам, за последние месяцы она сама направила около 15 писем в разные инстанции с жалобами на ДИС МЮ РК.
«Все их перенаправляли в Минюст, а оно их спустило в департамент по правам интеллектуальной собственности. И я не получила ни одного ответа! А тут одно — и сразу проверка», — удивляется представительница КазАК.
В итоге комиссию в офис Казахстанского авторского общества не пустили. Ни 29 апреля, ни 2 мая, когда комиссия пришла снова. Как объяснил юрист организации Курмаш Тургунбаев, Предпринимательский кодекс РК такое разрешает. Например, там есть пп. 6 п. 3 ст. 154, в котором сказано:
«Должностные лица органов контроля и надзора при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки обязаны предоставлять субъекту контроля и надзора необходимую информацию, относящуюся к предмету профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки».
КазАК попросил проверяющих предоставить документы, обосновывающие внеплановую проверку. Но представители ДИС МЮ РК этого не сделали.
Кроме этого, по словам Курмаша Тургунбаева, представители департамента не показали доверенность подписантов на имя владельца ЭЦП. А ещё нарушили кратность проведения проверок.
«При высоком уровне риска проверка проводится один раз в год, при среднем — раз в два года, при низком — раз в три года. В случае в КазАК должны были указать низкий уровень риска. Но департамент специально этого не указал, потому что предыдущая проверка прошла в 2022 году и с тех пор три года ещё не прошло», — говорит юрист.
По словам Тургунбаева, такое количество нарушений давало им право воспользоваться пп. 1 п. 1 ст. 155 Предпринимательского кодекса, которая позволяет не допускать проверяющие органы.
Пока представители ДИС МЮ РК не возвращались. Правда, не факт, что после двух попыток в департаменте не попытаются проверить КазАК снова.
Такое давление со стороны Минюста и его департамента по правам интеллектуальной собственности в КазАК считают проявлением лоббирования интересов Российского авторского общества.
«Поэтому мы считаем, что пришло время обращаться в соответствующие органы: в прокуратуру, в Агентство по делам госслужбы, ещё раз в Антикор и даже в Комитет национальной безопасности. Чтобы эти органы проверили департамент по правам интеллектуальной собственности Минюста как в целом, так и всех сотрудников в отдельности на соответствие их профессиональному уровню», — говорит Балнур Кыдырбек.
Председатель КазАК Байгали Есеналиев считает, что проверки нужны, но только не возглавляемому им обществу, а другим организациям, работающим с авторскими правами. А конкретно тем, что работают без аккредитации, не платят авторам вознаграждений, но при этом не вызывают вопросов у Минюста.