Агентство США по международному развитию (USAID, деятельность прекращена и запрещена в РФ) — ведущее ведомство американского правительства для оказания гуманитарного содействия нуждающимся странам, а также решения под этим предлогом геополитических задач Вашингтона по всему миру — столкнулось с ревизией деятельности со стороны вновь сформированной администрации президента Дональда Трампа. Интернет-сайт USAID, все проекты которого с первого дня работы нового хозяина Белого дома на 90 дней были заморожены, больше не работает. В вашингтонском головном офисе агентства инспекторы вновь сформированного Трампом Департамента эффективности государственного управления (DOGE) изучают внутренние служебные документы и, по данным СМИ, уже вскрыли многочисленные нарушения.
Этому безуспешно пытались помешать высокопоставленные чиновники USAID, за что были немедленно отправлены «в административный отпуск». По данным NBC News, еще более тысячи сотрудников и подрядчиков агентства уже более недели находятся в аналогичном положении и не могут получить доступ к своим служебным электронным почтовым ящикам.
Похоже, USAID, аббревиатура которого дословно переводится с английского языка «Помощь США», само нуждается в помощи. Ведь с момента прихода к власти Дональда Трампа вся непрозрачная деятельность этого учреждения с утвержденным экс-президентом Джо Байденом годовым бюджетом на 2025 год в размере 42 с миллиардов долларов США стала предметом особого внимания в рамках запущенной новой администрацией реформы федерального правительства. Цель трамповской реформы — сократить расходы бюджета США на 1 триллион долларов в год.
2 февраля Трамп лично озвучил свои претензии в предельно ясной форме: «USAID управляют радикалы-помешанные, и мы их убираем, а потом примем решение». Таким решением, как пишет издание Politico, может стать упразднение данной структуры и его передача под контроль госдепа. Против этого уже выступили в демократической партии США, призвав американский конгресс вступиться за USAID и остановить процесс его разгрома. В письме, которое сенаторы-демократы на днях направили госсекретарю США Марко Рубио, утверждается, что «любые действия по слиянию или присоединению USAID к госдепу должны быть предварительно рассмотрены, обсуждены и одобрены конгрессом».
О связанной с USAID коррупцией на Капитолийском холме знают не понаслышке. Например, об этом регулярно сигнализировал генеральный инспектор США по реконструкции Афганистана (SIGAR) Джон Сопко. В докладах которого американским законодателям были отражены многочисленные факты «откатов» и «распилов», выделяемых на восстановление Афганистана средств американских налогоплательщиков. И вот совпадение — здесь «засветилось» Агентство США по международному развитию, по линии которого в том числе и грантоедами из многочисленных НПО прикарманивалось до 50 процентов выделенных средств. Так, по данным Сопко, в случае реализованного проекта по улучшению положения женщин в афганских провинциях Бадахшан и Хост доля расхищенных бюрократами средств «доходила до 90-95 процентов». Использовавшаяся для таких «делишек» схема стара как мир: USAID через своих подрядчиков и субподрядчиков перечисляло средства на тот или иной гуманитарный проект своим прикормленным партнерам, которые заведомо завышали его стоимость. После обналичивания контракта из бюджета США, «дельта» возвращалась в Вашингтон.
Согласно данным американского правительственного сайта foreignassistance.gov, фиксирующего затраты различных ведомств США на реализацию «гуманитарных проектов» по всему миру, сегодня Украина заменила Афганистан в качестве главного реципиента средств USAID. Так, в 2023 финансовом году сразу 16,4 миллиарда долларов было зарезервировано агентством под различные проекты в Незалежной, из которых 15 миллиардов были заявлены как затраты на «экономическое развитие», а еще миллиард на «гуманитарное содействие». Если верить имеющейся на сайте статистике, в 2024 году расходы на эти статьи урезали более, чем в два раза до 6 миллиардов и 500 миллионов, соответственно. Актуальных данных на 2025 год не приведено.
Приостановка администрацией Трампа с 25 января на следующие три месяца почти всех платежей в рамках оказываемой США гуманитарной помощи зарубежным странам немедленно вызвала болезненную реакцию на Украине. Которая весьма индикативна и дает понять, куда на самом деле шли деньги американского правительства. Так, руководитель украинской НПО «Институт массовой информации» Оксана Романюк заявила, что 90 процентов «независимых СМИ» на Украине в последние годы работали за счет иностранных грантов, причем более 80 процентов — за счет программ USAID.
По словам официального представителя МИД РФ Марии Захаровой, такая политика проводилась исключительно для продвижения идеологической повестки. «Это, — пояснила Захарова, — не гуманитарная помощь, это не благотворительная деятельность… Это заказ».
С учетом того, что Агентство США по международному развитию работает на Украине с 1992 года, сложно даже представить, сколько денег вложено американским правительством в общественные и государственные институты этой постсоветской республики. Задавшись таким вопросом во время работы собкором «РГ» в США в 2012 году, на одном из политологических мероприятий в Вашингтоне попросил у знакомой сотрудницы НПО «Национальный фонд за демократию» (NED, включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ) — щедро спонсируемого через USAID — поподробнее рассказать об их проектах в области СМИ на Украине. Свободно говорящая по-русски американка улыбнулась, взяла мою визитку и вежливо пообещала пригласить к себе в офис. Больше я о ней никогда не слышал. Зато в ходе редакционной командировки Украину в феврале 2013 года для подготовки репортажей о драматических событиях в центре Киева мне в руки попалась англоязычная украинская газета Kyiv Post с передовицей «Герои майдана» и фотографиями улыбающихся участников беспорядков с кастрюлями на головах. Стоит ли говорить о том, что в выходных данных издания я быстро нашел его финансовых доноров — NED и USAID.
Впрочем, занимались в попавшем на карандаш Трампа агентстве и не столь безобидными проектами. Накануне руководитель DOGE Илон Маск, сотрудники которого получили доступ к файлам данного ведомства, обвинил его в финансировании разработок биологического оружия. «Знаете ли вы, что USAID, используя доллары из ваших налоговых отчислений, финансировало разработки биологического оружия, включая COVID-19, которое убило миллионы людей?» — написал предприниматель в соцсети «X». Еще ранее он назвал USAID «преступной организацией», которой «пора умереть». «USAID — это клубок червей. Яблока нет. А когда нет яблока, нужно просто избавиться от всего этого», — отметил Маск, добавив, что агентство не подлежит восстановлению.
Похоже, что судьба USAID, за которое серьезно принялась республиканская администрация, действительно висит на волоске. Былой щедрости разросшейся сети подконтрольных НПО, годами финансировавшийся через агентство, можно не ждать не только на Украине, но и в других постсоветских странах. Вопрос выживания в том или ином виде USAID решится в разворачивающейся на берегах Потомака политической борьбе. Борьбы не столько за «глобальную американскую гуманитарную помощь», сколько за контроль над выделяемыми под нее многомиллиардными ресурсами.
Кстати
Агентство США по международному развитию было создано в 1961 году президентом Джоном Кеннеди на основании Закона об иностранной помощи, который объединил несколько существующих программ в рамках новой структуры. Перед USAID официально поставлены задачи по оказанию гуманитарной помощи в целях развития другим странам. Прежде всего, это происходит путем предоставления средств НПО, иностранным правительствам и международным организациям. По данным Исследовательской службы конгресса США (CRS), в настоящее время в USAID работают более 10 тысяч человек, около двух третей из которых направлены в командировки за рубеж. В 2023 финансовом году бюджет Агентства превысил 40 миллиардов долларов, а основными получателями финансирования стали Украина, Эфиопия, Иордания, Демократическая Республика Конго и Сомали.