О документе наш сайт узнала от инсайдера. Люди из администрации президента якобы спросили у него, знает ли он что-либо о проекте новой Конституции. Чтобы понять, о чём речь, дали ссылку. На вопрос, почему интересуются, ответили кратко: «Обеспокоены».
Если пройти по ссылке, сразу бросается в глаза указание, что документ размещён на информационной платформе «Параграф». Но его оттуда не скачать — открывшаяся новая страница сообщает: «Документ с номером 34697530 не найден».
Документ можно скачать там, где указано «ссылка на данные акты на трёх языках». Речь в нём идёт о серьёзных изменениях — от смены названия страны до пересмотра структуры власти и статуса языков.
Автор документа — Жумагельды Сакенович Елюбаев, один из опытных юристов Казахстана. Доктор юридических наук, профессор КазНУ имени аль-Фараби, председатель Палаты юридических консультантов Kazakhstan Bar Association, президент Казахстанской ассоциации юристов нефтегазовой отрасли, член Королевского института арбитров (Великобритания).
В своём фейсбуке Елюбаев говорит, что разработка «новой третьей Конституции Казахской Республики» — его личная инициатива. Ещё 1 августа он отмечает, что месяц назад его работу опубликовали в «Параграфе», а спустя несколько дней изъяли из этой информационной системы.
«Я думаю, не без помощи чиновников сверху»,пишет Елюбаев.
20 августа он сообщил в фейсбуке, что запустил петицию, поскольку, по его мнению, «Новому Казахстану необходима новая Конституция».
Мы тем временем задумались, что на самом деле так обеспокоило людей в администрации президента?
Версия первая: Елюбаев оказал им медвежью услугу? Возможно, в Акорде уже готов свой проект новой Конституции или поправок в действующую, и Касым-Жомарт Токаев должен был заявить об этом в ближайшее время. Не забываем, что на носу новый политический сезон, который начинается с совместного заседания палат парламента и послания президента народу.
Версия вторая: администрации президента частная инициатива Елюбаева на руку. Ни для кого не секрет, как долго в Казахстане жила практика обкатки идей заранее. А тут и вбрасывать ничего не нужно. Надо только помочь профессиональному сообществу обратить на это внимание, а затем измерить градус общественного мнения.
На фоне разговоров про парламентскую реформу и возможные выборы обе версии весьма рабочие. Поэтому мы решили предать огласке проект новой Конституции Жумагельды Елюбаева.
Главное в документе
Казахстана больше нет
В проекте страна официально называется Казахская Республика, также используется краткое название — Казахия. Эта идея звучала в общественных дискуссиях давно — как возможность окончательного разрыва с советским прошлым и уходом от привычного для стран Центральной Азии суффикса «-стан».
Новые президентские сроки
Сегодня Конституция предусматривает единственный президентский срок продолжительностью семь лет. В новой редакции предлагается классическая модель: пять лет и не более двух сроков подряд.
Вице-президент вместо премьера-министра
Одна из самых неожиданных новаций — упразднение должности премьер-министра. Исполнительную власть в лице кабмина возглавит президент, а его заместителем станет вице-президент, избираемый в одной связке с главой государства.
В случае отставки или смерти президента именно вице-президент автоматически становится исполняющим обязанности главы страны. Если же и он не сможет вступить в должность, полномочия перейдут к председателю мажилиса.
Кандидатом в вице-президенты может стать гражданин Казахии старше 35 лет, проживающий в стране последние пять лет. На период полномочий ему гарантируется неприкосновенность.
Переход к однопалатному парламенту
Проект Конституции Елюбаева предлагает радикальную реформу законодательной ветви власти: сенат упраздняется, остаётся только мажилис.
Все депутаты будут избираться прямым голосованием — по семь от каждой области, столицы и городов республиканского значения.
Мажилис становится не только законотворческим органом, но и получает расширенные контрольные полномочия, включая право инициировать импичмент президента.
Русский язык теряет особый статус
В действующей Конституции русский язык закреплён как официальный и используется наравне с казахским в госорганах. В проекте же упоминания о нём нет: «В Казахской Республике гарантируется свободное развитие, использование и защита других языков».
Мнение эксперта
Мы проанализировали проект Конституции Елюбаева с политологом Толганай Умбеталиевой. Она считает, что этот документ стал бы серьёзным шагом к политической модернизации, поскольку демонстрирует отход от суперпрезидентской модели Назарбаева в сторону более чёткой системы сдержек и противовесов, напоминающей модель США.
«В этом проекте мы видим сильного президента и сильный парламент. У мажилиса серьёзные полномочия — вплоть до расследований против действующего и бывшего президента. Это серьёзно увеличивает политический вес парламента, такая модель близка к американской»,считает политолог.
Как бы то ни было, история с проектом Конституции Елюбаева выглядит, мягко говоря, странно. В первую очередь тем, что это просто проект, но он каким-то образом сначала получил ход на «Параграф», а теперь обеспокоил целую Акорду. наш сайт продолжит следить за развитием.