Завершение учений ОДКБ, которые начались в Беларуси, а продолжились в Кыргызстане, определяет две важные зоны ответственности организации, привлекающие сегодня особое внимание, — Восточноевропейский и Центральноазиатский регионы. Учения Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ "Взаимодействие-2025", специальные учения "Поиск-2025", "Эшелон-2025" и "Рубеж-2025" были направлены на укрепление сотрудничества, совершенствование взаимодействия и усиление слаженности органов военного управления.
Повышенное внимание во время учений в Беларуси уделялось опыту специальной военной операции на Украине, а также применению беспилотной летательной авиации и средств радиоэлектронной борьбы. Логично, что с учетом сложной международно-политической обстановки (продолжающийся конфликт на Украине, агрессивная политика Евросоюза и НАТО) восточноевропейское направление безопасности пространства ОДКБ является наиболее напряженным.
Все изменения в области современных военных угроз непрерывно изучаются и анализируются странами организации, а проведение учений является важным этапом отработки новых навыков, в том числе с использованием новой техники. Так, в ходе учений были продемонстрированы возможности современных образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных ведущими предприятиями оборонной промышленности государств ОДКБ. Важно отметить, что предприятия кыргызского ВПК также включились в разработку перспективных вооружений, образцы которых были представлены во время учений. ОДКБ в данном случае содействует созданию целых цепочек оборонной промышленности в странах-участницах, внося значительный вклад в укрепление их обороноспособности.
Направления угроз
Центральноазиатское направление сегодня можно считать менее напряженным, чем восточноевропейское, но это не снимает с повестки изучение всех возможных неблагоприятных сценариев и потенциальных угроз для республик ЦА. Так, фокусом учений "Рубеж-2025" в Кыргызстане стали боевые действия Сил быстрого развертывания по уничтожению незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию государства ОДКБ.
Как отметил генеральный секретарь организации Имангали Тасмагамбетов, "основной угрозой для стран Центральной Азии является реальная возможность перемещения радикальных экстремистских группировок с Ближнего Востока к южным границам государств региона, распространения их идеологии, вовлечения молодежи в террористические организации". Эти угрозы традиционно были особенностью ситуации в сфере безопасности ЦА, периодически обостряясь и затихая — в зависимости от обстановки в Афганистане. Относительная стабильность в этой стране не делает менее актуальной проблему международного терроризма.
Южнокавказский регион, несмотря на приостановку Арменией своего членства в ОДКБ, и сегодня остается в фокусе пристального внимания организации. При этом Армения остается ее членом со всеми вытекающими правами и обязательствами. Нерешенные проблемы региона, в которые вовлечены не только сами южнокавказские государства, но и Турция, Россия, Иран, в условиях постоянного вмешательства ЕС и США создают условия для формирования угроз безопасности и стабильности, среди которых военный конфликт или вооруженная агрессия не всегда главные.
Нетрадиционная агрессия
Общее пространство от Восточной Европы до Южного Кавказа и Центральной Азии испытывает возрастающее влияние целого комплекса традиционных и нетрадиционных угроз безопасности, противостоять которым возможно только коллективно. Регулярное проведение учений, безусловно, показывает, как ОДКБ адаптируется в условиях постоянно меняющейся обстановки. Однако, как показала практика, вся территория постсоветской Евразии давно стала объектом скрытого, опосредованного воздействия внешних сил, получившего название "гибридная война". Оно подразумевает информационно-психологические операции и киберугрозы, спонсирование деструктивных сил (экстремизм, терроризм, сепаратизм), а также международное политическое и экономическое (санкционное) давление, поддержку оппозиции (в том числе вооруженной), организацию "цветных революций" и многое другое.
Потенциал и возможности ОДКБ в противодействии гибридной агрессии были успешно продемонстрированы во время событий января 2022 года в Казахстане, когда поддерживаемые извне группы террористов и экстремистов пытались совершить государственный переворот. Нетрудно представить, что в случае дестабилизации обстановки в самой крупной стране региона последствия для Евразии были бы катастрофическими и, возможно, долгосрочными.
Гибридные войны стали неотъемлемым атрибутом системы международных отношений, побуждая евразийские государства искать совместные способы противодействия, в том числе на концептуальном уровне (разработка методологии выявления гибридных угроз и превентивных мер их нейтрализации). ОДКБ, будучи краеугольным камнем безопасности Евразии, является частью куда большей картины, чем просто "оборонительный союз постсоветских стран", как ее нередко называют западные политики и эксперты.
Часть системы глобальной безопасности
Международно-политическая обстановка по всему контуру Евразии остается весьма напряженной. ОДКБ, изначально акцентируя внимание на региональной коллективной безопасности, по мере интенсификации, изменения характера и источника угроз может быть поставлена перед выбором — либо расширить зону ответственности, либо органически включиться в многоуровневый процесс формирования системы безопасности континентального масштаба. К примеру, ШОС представляет собой более обширную площадку для обсуждения проблем безопасности, политического диалога, экономического и культурного взаимодействия.
Наличие схожих сфер деятельности у ОДКБ и ШОС, с одной стороны, создает основу для сотрудничества, а с другой — приводит к проблеме разграничения ответственности между организациями, действующими на евразийском пространстве, где ЕАЭС также является частью всестороннего диалога в области безопасности. В этом контексте инициатива России о формировании новой архитектуры безопасности в Евразии, выдвинутая президентом Владимиром Путиным, является логичным ответом на изменение характера угроз, порожденных новыми тенденциями международных отношений. Ведь прямые военные угрозы, терроризм или экстремизм, а также экономические санкции, торговые ограничения наносят равнозначный вред любому государству.
Другие инициативы исходят от Китая — стратегического партнера РФ, который тоже обеспокоен возрастанием нетрадиционных угроз безопасности и стабильности как в региональном, так и в глобальном масштабах. Две важные инициативы КНР — относительно глобальной безопасности и глобального управления — были поддержаны Россией и вызывают большой интерес в странах Центральной Азии.
Можно предположить, что заинтересованные государства давно работают над гармонизацией интересов и выработкой принципов взаимодействия в рамках нового всеобъемлющего режима безопасности в Евразии. Приведет ли это к созданию нового специализированного объединения или сформирует устойчивую систему взаимодействия уже существующих организаций и институтов, пока сказать трудно. Но очевидно, что все эти процессы неизбежно ведут к трансформации роли ОДКБ в региональной и международной системе безопасности — не исключено, что в сторону расширения зоны ответственности и всего комплекса решаемых задач.