Два года назад в Казахстане упростили получение свидетельств о безопасности конструкции авто (СБКТС). Теперь их можно оформить онлайн через «Единое окно». Это должно было сделать процесс прозрачным и закрыть лазейки для махинаций. Но некоторые лаборатории нашли обходной путь: сначала выдавали СБКТС, потом отменяли его и выписывали новый с подправленными характеристиками машины. Так снижали таможенные платежи и утильсбор. От этого страдал бюджет и выигрывали в деньгах недобросовестные люди и бизнесмены. Как именно работают эти схемы и что с ними делать — рассказываем в материале наш сайт.
Что такое СБКТС и зачем оно нужно?
Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства — это обязательный документ для ввоза и регистрации авто в Казахстане. Он подтверждает, что машина соответствует техническим требованиям и может безопасно передвигаться по дорогам.
Требуется оно в нескольких случаях:
• При ввозе авто из-за границы, чтобы доказать его соответствие стандартам Казахстана.
• Для регистрации транспортных средств, которые были переоборудованы (например, изменён тип кузова или установлено газобаллонное оборудование).
• При постановке на учёт редких или нестандартных автомобилей.
Чтобы разобраться, действительно ли такая бюрократия необходима, мы обратились к автоэксперту Дмитрию Романову. Он пояснил, что без подобных норм в страну могли бы ввозить автомобили, не соответствующие техническим требованиям. Поэтому в теории — вещь нужная. Но вопрос в том, как это работает на практике.
«Представьте, что кто-то в соседней стране собрал в гараже некое четырёхколесное чудо, и вы решили его купить. Но оно расходует топлива в 30 раз больше нормы и выбрасывает в атмосферу в 15 раз больше вредных веществ. А ещё неизвестно, насколько оно безопасно: может, колесо оторвётся прямо на трассе и улетит на встречную полосу. Конечно, я утрирую, но смысл в том, что СБКТС — это гарантия. Оно подтверждает, что автомобиль соответствует стандартам и не представляет угрозы на дороге», объясняет эксперт.
Итак, автомобили могут иметь конструктивные дефекты, не соответствовать стандартам безопасности и представлять угрозу для участников дорожного движения.
Как работает схема?
Получение свидетельства отчасти решило вопрос с ввозом в страну разного хлама, но породило новые проблемы. Чтобы бороться с поддельными бумажными сертификатами, их спешно оцифровали, но жулики и здесь нашли выход.
По словам Романова, помогают в этом аккредитованные лаборатории, уполномоченные выдавать эти свидетельства.
«Когда речь идёт о ввозе одной машины, понятно, что это не очень выгодно, и афера здесь не имеет смысла. Сейчас оформить свидетельство стоит около 60 тысяч тенге, плюс утильсбор и растаможка за, например, легковую корейскую машину в сумме составит около трёх миллионов тенге. Но когда мы говорим о партии автобусов или большегрузов — здесь суть мошенничества становится ясна. Кто не хочет сэкономить? Об этой схеме знают все, кто сталкивается с частым ввозом авто в страну», добавил эксперт.
С 1 декабря 2024 года физлица в Казахстане могут ввозить только одну машину в год — новую или подержанную. Для неё нужен СБКТС. Исключение — электромобили и мототехника. При этом пользоваться таким автомобилем можно только для личных нужд, продавать или использовать в бизнесе нельзя.
А вот юридические лица, то есть компании и ИП могут ввозить новые авто по ОТТС (сертификат типа), а подержанные авто старше трёх лет — без ограничений, но с обязательным получением СБКТС.
Автоэксперт объяснил, как работает схема: аффилированные лаборатории подделывают данные об автомобилях: меняют год выпуска, занижают объём двигателя и другие характеристики, зачастую даже не видя саму машину. Вся цепочка зарабатывает: один платит другому, все получают прибыль, но по дорогам страны в итоге разъезжают тысячи автомобилей с поддельными данными.
«После того как владелец оплачивает растаможку и утилизационный сбор, лаборатории отзывают первоначальные сертификаты и вносят в них реальные показатели. Точную цифру не назову, но предположу, что за год как минимум две-три тысячи авто ввозят таким образом. Больше 10 лабораторий поймали за руку и закрыли в прошлом году. Но завтра откроются другие, несомненно. Раньше в стране было всего четыре лаборатории, контролировать их было легко, а сейчас — около 70», уверен эксперт.
Романов отмечает, что в этой сфере постоянно идёт противостояние между уполномоченными органами и предпринимателями, которые находят новые способы обхода правил при каждом ужесточении законодательства.
«До 2023 года сертификаты оформляли офлайн. Потом процесс оцифровали — это должно было упростить контроль и сделать систему прозрачнее. Но даже в цифровом формате появляются лазейки. Единственный выход, чтобы государственные органы действовали на шаг впереди, пресекая схемы для нарушителей, как только они появляются. Думаю, они должны это понимать. Того, что есть сейчас, — недостаточно. Это легко обойти, я считаю. В вопросах больших денег надеяться на чью-то добросовестность я бы не стал. Даже задумываться не хочется, сколько десятков миллионов тенге идут через границу в чёрную, не попадая в национальный бюджет», резюмировал эксперт.
Мы обратились за комментарием в Министерство торговли и интеграции. Там нам сообщили, что изменений в приказ ведомства по правилам оценки соответствия в части внесения изменений в СБКТС не принимали и в ближайшее время не планируют.
«СБКТС выдаётся аккредитованными испытательными лабораториями по результатам проверки соответствия. В свою очередь были в октябре прошлого года приняты дополнения Правил оценки соответствия, касающиеся установления оснований для прекращения действия СБКТС. С ноября выдача и оформление СБКТС запущено в информационной системе E-КТРМ в целях обеспечения прозрачности и прослеживаемости этого процесса. Испытательная лаборатория при формировании СБКТС в информационной системе должна загружать фотоматериалы, подтверждающие факт проведения испытаний», сообщили в ведомстве.
Напомним, что разница в таможенной статистике между Казахстаном и Китаем — проблема, которую наши власти обсуждают почти 15 лет. В 2012 году эта разница составляла 4,5 миллиарда долларов, но в 2024 году она достигла почти 14 миллиардов. Чиновники объясняют это «методологическими особенностями», «транзитом» и даже «завышением цен китайскими экспортёрами». Но если верить их заявлениям, борьба с этим недугом идёт уже давно. Почему цифры продолжают расти, мы разбирались тут.