Необычайный интерес проявляют Евросоюз, США и Китай к редкоземельным элементам Центральной Азии. Кому отдаст предпочтение Кыргызстан и другие страны? Президент КР Садыр Жапаров после встречи с комиссаром Евросоюза по международному сотрудничеству Йозефом Сикелой заявил, что Европа придает особое значение межрегиональному сотрудничеству в области … редкоземельных металлов.
Многие обрадовались столь важному событию. Наконец-то Европа обратила на нас внимание. Рассматривается даже добыча по европейским стандартам! Во как! Обещают взять Кыргызстан в партнеры. И обеспечить Европу важным сырьем… Новая американская администрация Дональда Трампа также уделяет большое внимание теме редкоземельных металлов. Кстати, скоро это сырье, по прогнозам экспертов, станет дороже золота. Может поэтому нас так активно «возлюбили»?
Игра по правилам Вашингтона
Американские эксперты считают, что США стремятся не только участвовать в добыче дорогого сырья, но и контролировать по всему миру его производство на тех условиях, которые предлагает сам Вашингтон. С одной стороны, США готовы предоставить необходимые инвестиции и технологии для добычи и переработки стратегического металла, но, в то же время, это может привести к элементарной зависимости от условий, выдвигаемых американскими транснациональными корпорациями.
Надо быть бдительными
Были примеры того, как западные компании для извлечения прибыли целенаправленно занижали объемы рудного тела и процент его выработки, продвигали предложения по развитию инфраструктуры взамен на низкий налог на добычу полезных ископаемых, что не слишком выгодно для Центрально-Азиатских государств. Поэтому крайне необходимо проведение государственной экспертизы с участием независимых специалистов стран, не вовлеченных в эту повестку, но обладающих опытом, чтобы обеспечить защиту государственных интересов.
Мировым лидером по запасам редкоземельных металлов являются США. Но они не спешат потрошить свои недра. Здесь есть и экологические риски, из-за них Америка долгое время не занималась разработкой. Они предпочитали закупать сырье из Китая. Потом пришел Трамп со своей тарифной политикой.
Китай на стреме
На сегодняшний день Китай является лидером по поставкам важнейших полезных ископаемых. КНР контролирует до 60% мировых компаний по добыче редкоземельных металлов и 85% перерабатывающих мощностей. Пока США и Европа щелкают клювом, Китай выкупил 98% редкоземельных металлов в мире и контролирует их. Но этого КНР мало, теперь он обратил внимание и на Центральную Азию. Казахстан входит в 20-ку стран мира с запасом никеля, располагает значительными ресурсами лития. Узбекистан является лидером по запасам урана и лития. Кыргызстан владеет месторождениями 25 критически важных элементов.
Есть недра, но нет оборудования
Сейчас у Кыргызстана нет своей горно-перерабатывающей промышленности. В советское время было несколько горно-перерабатывающих предприятий, которые занимались не только добычей, но и переработкой, имелись собственные горно-металлургические комбинаты. Это были монополисты в СССР. А сейчас остались лишь запасы критически важных металлов. Хорошие запасы! Что с этим делать? Оставить потомкам? Ну как же, когда на кону большие деньги?! Эксперты говорят, что если республике и заключать соглашения с крупными державами, то на условиях создания и развития высокотехнологичных производств на территории самого Кыргызстана.
Кстати, Кыргызстан — самая исследованная страна из бывших советских республик по залежам металла. Во времена СССР они были поставлены на учет, исследованы и оценены наиболее справедливо. Потому что советская система оценки не предполагала больших завышений или занижений. Она предполагала дальнейшее государственные процессы добычи, переработки.
Честность не в почете
На одном из круглых столов по теме редкоземельных металлов Аркадий Рогальский — советник министра природных ресурсов экологии и технического надзора КР, исполнительный директор Кыргызского общества экспертов недр высказался достаточно резко, в результате чего на следующий день лишился своего поста.
По его словам, каждой эпохе свойственны свои критические материалы. Было время, когда критическим материалом была соль, железо, бронза, но тогда их называли естественными материалами развития цивилизации. Минеральные ресурсы всегда идут вместе с развитием цивилизации, исходя из ее потенциала и возникает потребность тех или иных минеральных ресурсов. Он назвал самые важные и ограниченные ресурсы – земля и вода. Вот на них, по мнению эксперта, и нужно акцентировать внимание. Он добавил, что власти КР сегодня не опираются на уже имеющиеся наработки специалистов, а привлекают для разработки стратегии горнодобывающей отрасли различных доноров и всякие зарубежные предприятия, которые даже не открывают филиалов или представительств в республике:
— Приезжают некие джентльмены в белых шлемах и рассказывают нам, что такое стратегия горнодобывающей отрасли. Сейчас ведется проект разработки критических материалов, изначально его название было «стратегия развития критических материалов КР для Великобритании», и после того, как была поднята буча, название документа исправили на «Стратегия развития критических материалов КР. Возможности применения опыта Великобритании». Но при этом документ был написан настолько грамотно и качественно, что он до сих пор публике не представлен, я с ним не ознакомлен, и как ни пытался найти – не нашел. И учитывая то, что они уже выбивают второй грант финансирования под этот проект, не успев написать его. Что говорит об их «профессионализме».
По его мнению, необходимо разработать два реестра критических материалов: для внутреннего рынка, для внешнего рынка.
Рогальский коснулся развития потенциала геологоразведки. Он подчеркнул, что инвестиций в этой отрасли практически нет. В чистую геологию от государства инвестируется всего 9 млн. сомов, хотя говорится о миллиардах. Этих средств хватает только на оплату труда пенсионерам, которые на сегодняшний день составляют основу геологии в республике. Текучка кадров ужасная. Потеряна смычка между молодыми и старыми кадрами. Среднего возраста люди уезжают работать в Россию, Африку, где зарплаты гораздо выше.
Но зато, по его словам, госструктуры по геологии сильно раздуты:
— У нас есть три органа, которые у себя в структуре имеют слово «геология»: Кыргызская геологическая служба, ГП «Кыргызгеология», Кыргызская гидрогеологическая экспедиция. У всех них схожие функции в уставах, мне кажется здесь надо определиться, кто из этих 3-х органов будет заниматься геологией. Пусть один из них занимается пользованием недрами. Геология кончилась 6 лет назад. А сейчас осталось только пользование недрами. Сегодня только Узбекистан похож на то государство, где осталась какая-то геология, изучение недр и построение перспектив дальнейшего развития. Это сказывается и на государственных инвестициях, и в потенциале, насколько они самостоятельны в принятии своих решений.
Не управление, а оказание финансовых услуг
На сегодняшний день, по мнению Рогальского, в КР сильно завышено и сильно культивируется понятие государственной доли, прошло три года как она со всех сторон лоббируется. Выдано более 80 лицензий госкомпаниям, мало того, они есть республиканского значения — «Кыргызалтын», «Кыргызгеология», но еще происходит федерализация (басмачество в регионах), когда всякие муниципалитеты создают свои предприятия и, по сути, занимаются не управлением, а финансовыми услугами. В частности, предприятие в Алае, которое занимается углем, в Чаткале – золотом.
— Я не вижу ни одного успешного примера от реализации госдоли, — сетует эксперт. — Только коррупция, в качестве примера можно привести компанию «Кыргызтранснефтегаз» при Минэнерго, его директор был пойман за руку при получении взятки. Потом вышел за оплаченный штраф. Некоторые заместители директоров госпредприятий имеют официальные обвинения в мошенничестве, но сейчас они сидят на тепленьких местах. Может надо заниматься не госдолей, а развитием госпредприятий, чтобы государство само полностью взяло на себя полномочия?
Он отметил, что Кыргызстану сейчас лучше уйти от навязанных международных штампов и развивать свою собственную отрасль и определить для себя, что республике важнее: инвесторы, деньги, ресурсы или признание? И, исходя из этого, понять, как дальше развиваться. «На сегодня я вижу, что мы ищем деньги, и это путь в никуда», — заключил эксперт.
А как же экология? А что это?
Не стоит забывать, что когда добываются полезные ископаемые, наносится колоссальный и непоправимый ущерб экологии. В 2006 году одна экологическая организация показала карту мира со степенью выработки недр. Оказалось, что африканские страны были опустошены теми же американцами, британцами. В других странах что-то немного оставалось. Нетронутым остался только Китай. Они ничего у себя не добывают, они добывают в чужих странах. Свое они оставляют для следующих поколений. Беш-Арал вошел в наследие ЮНЕСКО, Узбекистан планировал добывать рассыпное золото, но чтобы не отдавать кому-то, власти создали там заповедник. А сейчас там добывают золото и планируют строить ГЭС. Хотя там обитают краснокнижные растения и животные.
Политолог Бакыт Бакетаев напомнил историю с канадским «Кумтором».
— Приехали богатые капиталистические канадцы, по разным источникам вывезли 200 тонн золота, нам оставили 2 тонны золота. Поэтому с добычей редкоземельных металлов не хочется попадать в эту же ловушку, — считает он.
На ком небольшой республике сделать акцент? Прежде всего, на тех, кто имеет необходимый потенциал по экспертной оценке, по специалистам и по деньгам. Политологи и эксперты в области горной добычи считают, что, в первую очередь, это Россия, у нее все более-менее прозрачно и условия выгоднее, чем у других держав.
Поэтому, отдавая приоритет большим деньгам и сладким речам заезжих инвесторов, надо сто раз подумать и взвесить, чтобы как бы не остаться, как сказочная старуха, у разбитого корыта. В случае Центральной Азии и, в частности – Кыргызстана, у разрытого карьера.