В Кыргызстане туризм по-прежнему воспринимается как перспектива, но не как отрасль, способная устойчиво приносить доход, создавать рабочие места и развивать регионы. Несмотря на то что по природному и культурному потенциалу республика может соперничать с Непалом и Грузией, отрасль остается фрагментированной, плохо управляемой и зависимой от стихийных потоков путешественников. Туризм формирует менее 5% ВВП, хотя в аналогичных по масштабу странах этот показатель достигает 10–12%. Проблема не только в финансировании, но и в отсутствии системного подхода, о чем не раз говорил глава Ассоциации туризма Шелкового пути Владимир Комиссаров.
Кыргызстан не имеет цельной модели управления отраслью. Государственные структуры, отвечающие за развитие туризма, часто дублируют функции друг друга. Фонд поддержки развития туризма, созданный в форме ОАО, изначально задумывался как инструмент привлечения инвестиций, но его реальная деятельность остается закрытой. Национальный совет по туризму формально существует, но не выполняет роль стратегического координатора. В стране нет формализованного экспертного сообщества, которое бы определяло стандарты, оценивало риски и формировало политику. Отсутствует современная методология статистического учета: государственная отчетность не отражает реальные потоки туристов, а данные различных ведомств часто противоречат друг другу.
Серьезная проблема — нехватка кадров. По оценке Комиссарова, в Кыргызстане наблюдается острый дефицит гидов и инструкторов по горному туризму. Это особенно парадоксально, учитывая, что именно горы являются главным туристическим ресурсом страны. В 1980-х годах в Бишкеке туризмом и альпинизмом занимались тысячи молодых людей, сегодня их осталось не более 300. При этом оплата труда квалифицированного горного гида достигает 150 долларов в день, что по местным меркам выше средней зарплаты в три раза. Однако молодёжь в профессию не идёт: нет мотивации, нет подготовки, нет социальной инфраструктуры.
В Кыргызстане действует Школа горных гидов, где обучение длится три года по модульной системе. Один модуль проходит осенью, второй весной. Школа признана базовой для всей Азии: туда приезжают студенты из Казахстана, Узбекистана, Турции, Монголии. Кыргызстан входит в число четырёх азиатских государств, ассоциации горных гидов которых признаны на международном уровне, наряду с Японией, Непалом и Индией. Тем не менее кадровый голод не ослабевает. Отсутствие национальных профессиональных стандартов делает профессию фактически вне закона: лицензирование не отлажено, система страхования не работает, а механизмы аттестации не созданы.
Безопасность туристов остаётся одной из самых уязвимых зон. По данным спасательной службы, ежегодно в горах гибнут десятки человек, преимущественно иностранцы, не знакомые с местным рельефом и климатом. При этом системы превентивной безопасности, аналогичной альпийским или японским, нет. В стране работает всего несколько специализированных спасательных отрядов, а координация между ними и МЧС нередко осуществляется вручную, без цифровых карт и спутникового мониторинга. Введение системы превентивной безопасности, включая GPS-трекинг, обучение инструкторов и создание сети пунктов связи, позволило бы сократить количество инцидентов минимум вдвое.
Не менее значимой задачей остаётся развитие инфраструктуры. Кыргызстан не может принять большие потоки туристов без дорог, пунктов пропуска, водоснабжения, энергетики и медицинского обеспечения. Например, к популярным местам — озеру Сон-Куль, каньону Барскаун, перевалу Арсланбоб — по-прежнему ведут грунтовые дороги, которые весной становятся непроходимыми. Проблема водоснабжения и санитарии стоит остро даже в курортных зонах: на Иссык-Куле лишь треть отелей подключены к централизованным сетям. Без комплексного развития инфраструктуры разговоры о «четырехсезонном туризме» останутся декларацией.
Туризм требует цифровизации. Во многих странах Центральной Азии уже работают национальные платформы онлайн-бронирования, мобильные приложения и аналитика больших данных, которые помогают управлять потоками и прогнозировать спрос. В Кыргызстане такие проекты только обсуждаются. Между тем внедрение цифровых инструментов позволило бы увеличить налоговые поступления и сделать рынок прозрачнее. Туристические компании и гиды могли бы регистрировать маршруты онлайн, а путешественники — бронировать туры с официальной страховкой и обратной связью.
Отдельного внимания заслуживает вопрос бренда страны. Кыргызстан, несмотря на природную привлекательность, остаётся малоизвестным на мировом рынке. Слоганы меняются каждые несколько лет, но устойчивого образа не сформировано. Казахстан инвестирует в продвижение более 10 млн долларов ежегодно, Узбекистан — около 8 млн, а Кыргызстан тратит в десять раз меньше. Без международного маркетинга невозможно привлечь массового туриста. Для сравнения: Непал, имеющий схожий ландшафт и население, ежегодно принимает около 1,2 млн туристов, а Кыргызстан — едва 200 тысяч иностранных гостей, большинство из которых приезжают по линии альпинистских клубов или на автотранзите.
Реализация комплексных мер могла бы изменить картину. Разработка национальной стратегии с конкретными KPI — рост туристического потока до 1 млн человек к 2030 году, создание 50 тысяч новых рабочих мест, привлечение инвестиций на сумму 500 млн долларов — позволила бы отрасли стать драйвером регионального развития. Туризм может не только приносить валюту, но и оживить малые города, где безработица достигает 20%. Особенно перспективны направления экотуризма и этнотуризма, развитие которых требует минимальных вложений и создаёт рабочие места для местного населения.
Экологическая устойчивость становится новым критерием конкурентоспособности. Горы Кыргызстана входят в зону повышенного риска из-за изменения климата: таяние ледников, мусорные свалки на маршрутах, вырубка лесов и эрозия почв угрожают не только природе, но и репутации страны. Без внедрения «зелёных» технологий туризм может превратиться в источник разрушения, а не развития. Уже сейчас в окрестностях популярных треков ежегодно вывозится до 300 тонн отходов, при этом большая часть утилизируется неорганизованно. Экологические стандарты должны стать обязательными — как для турфирм, так и для муниципалитетов.
Повышение квалификации кадров и формирование системы стандартов качества туристических услуг — ещё одна недоработанная сфера. Отсутствие сертификации отелей, различие в ценах и низкое качество сервиса снижают доверие туристов. В стране нет единой системы рейтингов гостиниц, большинство из которых обозначают «три звезды» произвольно. Создание национального реестра гостиниц, ресторанов и гидов позволило бы ввести порядок и привлечь внимание международных платформ, таких как Booking и TripAdvisor.
Региональные кластеры могли бы стать локомотивами развития. Например, Иссык-Куль — центр пляжного туризма, Ош и Джалал-Абад — гастрономического и этнотуризма, Нарын — экотуризма и альпинизма, а Бишкек — делового и медицинского. Каждый из них требует собственной инфраструктуры, маркетинга и логистики. Туризм не может управляться централизованно из столицы, особенно в горной стране с труднодоступными районами. Создание местных советов по туризму, где будут представлены бизнес, власть и экспертное сообщество, позволит выработать гибкие модели управления.
В долгосрочной перспективе туризм способен стать одним из ключевых экспортных секторов Кыргызстана. Уже сейчас туристы из Европы и Азии тратят в среднем 1,2 тысячи долларов за поездку, из которых около 40% оседают в регионах. При правильной политике ежегодный доход от туризма может достигнуть 2 млрд долларов — почти вдвое больше, чем экспорт золота или сельхозпродукции. Но для этого нужно создать работающую экосистему: дороги, кадры, стандарты, цифровые сервисы, безопасность и экологическую ответственность.
Кыргызстан располагает уникальными ресурсами — горами, озёрами, культурой кочевников и гостеприимством, которое не купишь за деньги. Однако ресурсы не превращаются в капитал автоматически. Если государство не создаст эффективные механизмы регулирования, частный сектор не сможет развивать отрасль. Туризм — это не только палатки и маршруты, это экономика, требующая точных расчётов, инвестиций и долгосрочного видения. Мир давно ушёл от модели «диких троп». Кыргызстану пора сделать шаг из романтики в стратегию — иначе его горы останутся красивыми, но пустыми.