коллаж наш сайт
В крупнейшем мегаполисе страны, по-видимому, отсутствует строгий контроль над выдачей разрешительных документов на строительство элитных жилых комплексов. А эксперты в области инженерно-строительной сферы не выезжают на места, чтобы оценить качество и безопасность возводимых домов: они проводят исследования на бумаге, сообщает наш сайт
Запутанное дело
Само уголовное дело о махинациях с землёй и выдачей разрешительных документов на строительство в Алматы очень специфичное. Поначалу многие полагали, что узнают в ходе судебного процесса, как вместо запланированных социальных объектов в крупнейшем мегаполисе страны появлялись ЖК класса люкс или торговые центры. На предварительных слушаниях и первых заседаниях суда участвовали представители десятка СМИ.
В ходе процесса выяснилось, что суду предстоит разбираться в весьма специфических вопросах. Таких как контрольно-надзорные функции чиновников и особенности современного девелопмента. Стороны постоянно апеллируют терминами из области архитектуры и градостроительства, а также нормами Земельного Кодекса РК и других околостроительных законов, что несколько затрудняет восприятие информации.
Напомним, на скамье подсудимых находятся:
- Алмасхан Ахмеджанов – бывший руководитель управления планирования и урбанистики Алматы;
- Ардак Самамбетов – экс-глава управления земельных отношений Алматы;
- Ерлан Жармуханбетов – экс-начальник отдела землеустройства Алматы.
Они обвиняются в злоупотреблении должностными полномочиями, пособничестве в мошенничестве, хищении и присвоении вверенного имущества в особо крупном размере, и попытке получения взятки.
В зале суда ещё три подсудимых, один из которых предприниматель, другой — оценщик, а третий — партийный функционер. Они тоже подозреваются в пособничестве в мошенничестве и попытке получения взятки. Все шестеро не признают своей вины в инкриминируемых пунктах обвинения и вместе с адвокатами выступают против фото- и видеосъёмки процесса.
Ситуация, когда вызванные в суд свидетели не помнят своих показаний, которые давали в 2023 году, на этом процессе повторяется неоднократно. Гособвинителю Темиржану Канатжанову периодически приходится напоминать, что говорили свидетели об известных им обстоятельствах дела. Только тогда они начинают припоминать некоторые детали. Возможно на это влияет то, что за отказ от дачи свидетельских показаний в суде предусмотрена уголовная ответственность.
Большие надежды стороны возлагали на свидетеля Марата Абишева. Он — бизнесмен, один из инвесторов строительства ЖК «Династия». Обвинение и защита засыпали было его вопросами, чтобы узнать важные нюансы строительства ЖК, но тщетно. По словам Абишева, он не был в курсе всех событий, так как его делами занимались помощники.
«Я правда не знаю, в каком году получил разрешительные документы на право собственности своего участка. Наверное, в 2017–2018 годах. Я тогда захотел построить себе дом общей площадью две тысячи квадратных метров. Ко мне пришли люди вместе с Борисом Ченом, и предложили выкупить несколько участков общим объёмом один гектар. Земля была хорошей, там раньше располагался пионерлагерь Дзержинец. Но у меня не получилось построить себе дом, так как я не потянул по деньгам», — заявил Абишев.
По словам свидетеля, он продал свой участок Эрику и Аслану Усмановым. Спустя какое-то время узнал, что исполнительный директор строительной компании MDi Max Group Борис Чен «кинул всех с деньгами». Усмановы обратились к Абишеву с деловым предложением достроить совместными усилиями ЖК «Династия», и он согласился.
«Я стал инвестором, и вместе с Усмановыми и Игорем Копыловым, коммерческим директором ТОО «MDi Max Group», вкладывал свои деньги в строительство ЖК. Мы выполнили свои обязательства перед дольщиками — достроили дом и отдали им квартиры. Позже я узнал, что строительство «Династии» шло с нарушениями. Это когда меня вызывали в Антикор. Я-то не знал, каково целевое назначение участка земли, на котором шло строительство…Я сам был на стройке от силы два раза — сначала на начальной стадии строительства, потом в середине. Как я мог знать все подробности?»
Гособвинитель спросил свидетеля, почему его бывший участок земли в конечном итоге был переоформлен на ТОО «MDi Max Group», но тот не смог ничего ответить. Тогда прокурор поинтересовался у него, знаком ли он с Марией Абдибаевой, бывшей сотрудницей НИИ «Алматыгенплан», занявшей место арестованного Бориса Чена.
Именно она, версии следствия, предложила руководителю управления городского планирования и урбанистики Алмасхану Ахмеджанову согласовать разрешительные документы на строительство ЖК «Династия» без изменения целевого назначения участка земли и оплаты его кадастровой стоимости в 152 млн тенге. Абишев ответил, что видел женщину в своём офисе три раза вместе с Ченом, но чем конкретно она занималась, он не знает.
Затем прокурор озвучил в суде показания Абишева от 3 июля прошлого года. И обратил внимание суда, что тогда свидетель знал о целевом назначении купленного им гектара земли.
«Примерно в 2017 году знакомый моего отца Борис Чен сообщил мне, что собирается приобрести земельный участок в микрорайоне Ерменсай города Алматы. По соседству был пустующий участок, тогда мы с отцом заинтересовались его предложением. Мы попросили показать нам свободный участок, так как я планировал построить себе частный дом. Я увидел четыре участка, которые были объединены в один большой с разными хозяевами. Целевое назначение было «индивидуальное жилищное строительство». В апреле 2017 года я заключил договор купли-продажи данного земельного участка площадью 1 га. За него я заплатил 1,5 млн долларов. Через два года, по указанию отца, я переоформил участок на Эрика Усманова, так как они решили построить на нём ЖК. После продажи я отношения к земельному участку и строительству ЖК не имел. Кадастровую стоимость в бюджет не оплачивал, целевое назначение участка не менял», — говорится в показаниях Абишева.
Как только прокурор закончил своё выступление, адвокаты подсудимого Ахмеджанова выразили протест против того, чтобы он зачитывал в суде показания свидетелей.
Закон предусматривает это только в том случае, когда показания свидетелей в суде существенно противоречат тем, что они давали в ходе следствия. А так получается, что прокурор подготавливает свидетелей к тому, что надо говорить и как отвечать на вопросы защиты», — пожаловались защитники.
Дьявол кроется в деталях?
На этом же заседании в онлайн-режиме была допрошена свидетель Лаура Сатова, бывший юрист ТОО «MDi Max Group». Но она тоже не смогла пояснить, как компания получила в 2020 году разрешение на строительство, а в 2022 году разрешение на введение в эксплуатацию жилого комплекса «Династия», если целевым назначением земельного участка значилось индивидуальное жилищное строительство.
То есть по закону, на этом участке разрешалось строить только частный жилой дом на одного хозяина, а не таунхаусы бизнес-класса на 191 квартиру.
«У меня была доверенность и все правоустанавливающие документы ТОО. Я занималась заполнением акта ввода в эксплуатацию ЖК «Династия» и собирала все печати и подписи, для чего ездила по инстанциям — в технадзор, авторский надзор, к нашим подрядчикам. Я была в курсе, что целевое назначение земельного участка было ИЖС. Но к тому времени объект был построен и проданы несколько квартир. Я приняла объект уже с нарушениями по строительству», – призналась Сатова.
Почему ни она, ни её предшественник не позаботились о своевременном устранении нарушений, суду выяснить не удалось. Свидетель ссылалась на то, что уже не работает в строительной компании и не помнит обстоятельств дела.
Самым непонятным моментом в истории с введением в строй проблемного ЖК стала выдача разрешения на его подключение к инженерным сетям. Вызванный в суд в качестве свидетеля бывший директор «Водоснаба» Таир Абдуллаев искренне удивлялся, как его показания могут пролить свет на ход разбирательства громкого уголовного дела.
«Когда мне позвонили и сказали, что надо прийти в суд, то я спросил, может меня с кем-то перепутали? В 2022 году меня допрашивали по электроснабжению одного дома, но в Антикор следователь меня не вызывал. Никакую компанию «MDi Max Group» я не знаю», — сказал свидетель.
Пожилой коммунальщик ссылался на давность событий и проблемы со слухом, поэтому прояснить важные обстоятельства дела адвокатам и прокурорам не удалось.
Абдуллаев пояснил, что не помнит названия компании-застройщика, представитель которой обращался в 2022 году в «Водоснаб» за подключением к канализации и водопроводу. Помнит только название ЖК «Династия», которую она возводила. По словам Абдуллаева, он поначалу отказал стройкомпании, поскольку у неё не хватало финансовых средств, чтобы самостоятельно подвести инженерные коммуникации к многоквартирному дому. Но потом всё-таки пошёл на встречу и собственными усилиями подвёл водопровод к «Династии». Чем объяснялась тогда эта лояльность, экс-директор сейчас не помнит.
Смог вспомнить Абдуллаев и то, что техусловия на водоснабжение застройщику выдавал не он. А кто именно это сделал — он забыл. Нужно отметить, что и следователи Антикора в ходе расследования не стали устанавливать личность добродетеля.
Гособвинитель зачитал, какие показания Абдуллаев дал следователю Антикора 11 июля 2023 года.
«В декабре 2020 года к нам обратилось ТОО «MDi Max Group» на получение техусловий на водоснабжение на объект многоэтажный ЖК «Династия», расположенный по адресу: микрорайон «Ерменсай», переулок 4, участок 5/21, 5/17. Согласно расчётам потребления воды, ТОО заявило о дневной потребности воды до 150 кубических метров. Для этого необходимо было протянуть трубы диаметром 273 мм и толщиной 4 мм с двойным слоем изоляции с проспекта Аль-Фараби. В связи с чем ТОО перечислило на счёт «Водоснаб» 105 млн тенге. Однако этих денег хватило только для того, чтобы протянуть трубу до поворота на трамплин «Сункар». В связи с чем мы сделали им врезку на действующий трубопровод и подключили к воде. Я не выдавал ТОО техусловий на водоснабжение ЖК, им позже выдали».
Адвокаты подсудимых пытались подловить свидетеля-коммунальщика на противоречивых показаниях, засыпав его уточняющими вопросами.
Раз он сказал, что подключил ЖК к водоснабжению, значит, он в итоге дал добро застройщику? В материалах уголовного дела не был подшит соответствующий документ от коммунального предприятия «Водоснаб», поэтому защитникам пришлось на месте выяснять подробности сделки. Абдуллаев молчал.
Тогда к Абдуллаеву уже обратился судья Какимжанов.
«Я уже в четвёртый раз пишу за вами, и два раза перечёркивал, что вы не давали техусловия. Потом снова пишу, что вы давали. Я ничего не понимаю. Так кто мог выдать техусловия?»
Немного поразмыслив, свидетель высказал предположение, что застройщик мог взять разрешение у бывшего коммунального предприятия ТОО «Орхан», переименованного в ТОО «Водснаб».
По его словам, эта компания обеспечивает водой жителей алматинских микрорайонов Ремизовка и Ерменсай, и выдаёт техусловия застройщикам наряду с ТОО «Водоснаб». Откровение Абдуллаева произвело эффект разорвавшейся бомбы. Получается, в городе действуют два предприятия с почти схожими названиями, которые ещё и дублируют друг друга в вопросах выдачи разрешительных документов застройщикам?
Едва участники процесса отошли от этого шокирующего открытия, как их ждала новая сенсация. Он прогремела, когда показания стал давать другой свидетель обвинения — Салим Жексенбаев. Он эксперт в области инженерно-строительного проектирования, работает в ТОО «QAZAQ QURYLYS SARAPTAMA». По его словам, в наши дни эксперты не выезжают на стройки для проведения исследований о качестве и безопасности используемых стройматериалов, а ещё они не контактируют напрямую с чиновниками во избежание коррупционных правонарушений.
«Мы не выезжаем на объект и не сотрудничаем ни с каким органом. Какие нам предоставили документы для проведения экспертного заключения, с такими и работаем…У нас сделали электронный портал, поэтому мы и с заказчиками не пересекаемся. Они нам загружают необходимые документы, например, топографическую съёмку, эскизный проект, архитектурно-планировочное задание, чертежи, техусловия и мы их смотрим. Программа сама указывает, полный перечень документов сбросил заказчик или нет», — пояснил Жексенбаев.
Защита и обвинение хотели выяснить, как можно проводить строительно- инженерную экспертизу без выезда на объект, опираясь только на документы? Ведь надо бы воочию обследовать здание и оценить состояние его инженерных конструкций, чтобы выявить всевозможные недостатки и нарушения, которые могли быть допущены при проектировании и выполнении строительных работ. Эксперт пояснил, что современные специалисты проводят исследования дистанционно.
«Я с 2018 года занимаюсь выдачей экспертных заключений, точнее, собираю и загружаю их на портал. Например, наша компания проверяет прочность железобетонной конструкции жилого дома, качество заливки, марку и срок годности бетона. Я помню, что мы занимались ЖК «Династия», но не помню подробностей. Сейчас у нашей экспертной организации нет доступа к архивам экспертиз, поэтому я не могу рассказать, как всё было», — пояснил Жексенбаев.
Напомним, проект ЖК «Династия» не прошёл государственную комплексную экспертизу. А сделал документы в частной компании.
Главный фигурант дела — Алмасхан Ахмеджанов утверждает, что, будучи главным архитектором Алматы, не обладал контрольно-надзорными функциями за ходом строительства элитных ЖК. По его словам, он отвечал только за то, чтобы строящиеся жилые, коммерческие и социальные объекты соответствовали Генплану города и нормам Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». Кто в таком случае контролировал работу застройщиков — городской акимат, профильное министерство строительства или какой-либо другой госорган — предстоит выяснить специализированному межрайонному суду по уголовным делам города Алматы.
От редакции
В следующий раз мы расскажем, как чиновники разного уровня согласовывали разрешительные документы на строительство в Алматы элитных жилых комплексов, и что говорит об этом действующее законодательство.