Лидеры стран СНГ встречаются на саммитах СНГ и "ЦА + Россия" в Душанбе. Но пока очевидно лишь то, что Центральная Азия ждёт действий, а не протоколов.
Сегодня в Душанбе начнут работу два саммита – заседание руководителей Содружества Независимых Государств (СНГ) и встреча в формате С5+1. Наверное, здесь стоит задаться вопросом: "Что несут эти встречи?". Подробнее — на Cronos.Asia.
СНГ: музей дипломатических формулировок
С точки зрения таджикского политолога Мухаммада Шамсуддинова, СНГ уже давно живет по законам дипломатического календаря: один раз в год собрать всех, чтобы вспомнить, что "вместе было хорошо".
"Главы государств собираются, чтобы подчеркнуть традиционно-дружеское отношение между странами СНГ, подчеркивая их историческое прошлое и необходимость сохранения этих традиционно дружеских отношений, а также историческую память. Если говорить вкратце, то это больше дипломатическое мероприятие, направленное на утверждение вышесказанных тезисов", — говорит Мухаммад Шамсуддинов.
Получается, что в сущности, СНГ давно превратилось в символическую площадку, где важен не результат, а сам факт присутствия. Ни экономических прорывов, ни новых механизмов, ни даже попыток переосмыслить формат — все предсказуемо, как фото с "традиционным рукопожатием на фоне флагов". Вопрос только один: "Для чего на это тратятся гигантские средства из бюджетов стран СНГ?".
Формат С5+1: Россия говорит, Китай делает
Что касается России и Центральной Азии в формате С5−1, то здесь таджикский политолог тоже пока не ожидает каких-либо конкретных выгод для Центральной Азии со стороны России.
"По итогам первого саммита сильных подвижек в отношениях между Россией и Центральной Азией не было . Там не было никакой конкретики, не было каких-то конкретных проектов или чего-то ещё. Россия в ходе первого саммита ничего не предложила странам Центральной Азии, в отличие от, например, Китая", — отмечает Мухаммад Шамсуддинов.
Он напомнил, что в первом саммите Москва не предложила Центральной Азии ничего конкретного — ни инвестиций, ни программ, ни даже внятной повестки. Было сказано много слов о "взаимодействии в энергетике и транспорте", но без чисел и сроков.
Для сравнения: Китай во втором своем саммите С5+1 выделил $208 млн безвозвратных грантов и предложил целый пакет инфраструктурных проектов. Россия же ограничилась заявлениями о намерениях и цифрой "13 млрд инвестиций" — красивой, но расплывчатой, как туман над Каспием. Инвестиции в будущее — звучит прекрасно, но что это значит на практике? Пока никто не знает.
"Лично я сдержанно отношусь к саммиту "ЦА + Россия", пока не могу ничего конкретно сказать, подождем завершения. Но пока полагаю, скорее всего каких-либо больших ожиданий пока не стоит строить", — говорит политолог.
А что о саммитах в Душанбе думают в Кыргызстане?
По словам кыргызского политолога Дмитрия Орлова, слухи о роспуске парламента, а потом и сам роспуск, затем переименование города Джалал-Абада в Манас — внутриполитическая повестка Кыргызстана в последний месяц была несколько шумной. Все это не дало места экспертной дискуссии ни о будущем Душанбинском саммите СНГ, ни о встрече "Центральная Азия — Россия". Если что-то и обсуждалось, то в публичном поле этого не было. Во всяком случае, похоже, что широкая общественность об этом ничего не знает.
И все же политолог полагает, что есть темы, достойные обсуждения в экспертных кругах.
"Дело в том, что в этом году заканчивается действие трех документов. Первый — Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ. Второй документ — Программа сотрудничества государств Содружества в укреплении пограничной безопасности на внешних границах 2021–2025 годов. Третий же документ — Программа сотрудничества государств СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 годы", — напомнил Дмитрий Орлов.
Баланс интересов & Зачем Казахстану нужен саммит с Россией
Впрочем, саммит "Центральная Азия – Россия" не стоит рассматривать как поворот от многовекторности — скорее наоборот. Надо полагать, что для Астаны это скорее способ напомнить всем игрокам, что Казахстан по-прежнему умеет держать баланс между интересами великих держав, не обрывая ни одной нити.
В реальности этот формат скорее нужно рассматривать не как "возвращение под крыло Москвы", а как тонкую дипломатическую игру, где участие само по себе уже инструмент. Казахстан использует площадку, чтобы укрепить стратегический вес и показать: сотрудничество с Россией — диалог, с Китаем — проекты, с Западом — модернизация. И надо признать, что пока ни одна из этих линий не противоречит другой, если конечно грамотно управлять ритмом.
Зачем этот баланс? Все просто: ставить все на одного партнера — значит стать зависимым от его кризисов и настроений. Казахстан это понял давно. Экономическая диверсификация — не лозунг, а вопрос выживания. По итогам прошлого года внешний товарооборот страны превысил $141,5 млрд. Россия остается важным, но уже не единственным столпом: растут связи с Китаем, Европой, Турцией, странами Залива.
Многовекторность здесь — не идеология, а технология выживания в турбулентном мире, где даже нейтралитет стал формой стратегии. И если кто-то видит в участии Казахстана в саммите "ЦА–Россия" знак лояльности Кремлю — стоит присмотреться внимательнее. Астана давно научилась говорить со всеми — и при этом оставаться собой.
Центральная Азия ждет конкретики
Что касается сдержанности стран Центральной Азии относительно российской инициативе, то и это вполне объяснима. После 2022 года регион стал осторожнее: слишком громкие обещания из Москвы часто сопровождаются слабой реализацией. К тому же, страны Центральной Азии теперь имеют выбор, и впервые за долгое время — не иллюзорный. Китай активно вкладывается в инфраструктуру, ЕС — в зеленую энергетику, США — в образование и стартапы. А Россия… предлагает диалог. Но сегодня этот диалог – что-то вроде коротких штанишек. Пришла пора двигаться дальше. Для стран региона время ритуальной дипломатии заканчивается. Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан хотят видеть выгоды в цифрах, проектах и рабочих местах.
Китай и Запад уже научились говорить с регионом языком конкретики. Если Китай приносит чемодан с инвестициями, Европа заходит — с контрактами, то Россия продолжает говорить языком "традиционной дружбы". Разница в подходе очевидна. А на фоне стремительно меняющихся реалий, ставка на ностальгию по Союзу оказывается в пролете, этот курс безудержно падает.
Символизм без содержания
Если отбросить дипломатические комплименты, то итог обоих саммитов можно сформулировать просто:
Центральная Азия ждет предложений, а получает протокол.
Россия хочет быть центром региона, но не предлагает модели, выгодной для всех.
СНГ живет по инерции, а формат С5+1 пока что не родил ни одного ощутимого результата.
Но в политике, как и в бизнесе, без конкретики не бывает доверия. Сегодня Центральная Азия вежливо слушает Москву, завтра — с интересом слушает Пекин и Брюссель. И чем дальше, тем меньше времени остается у России, чтобы превратить символику в стратегию.