В нашей стране за одного ребёнка опекун получает чуть больше 176 000 тенге. Когда опекаемый один, это вроде немного, а когда их десять? У приёмных родителей также находятся карточки детей, куда поступает пенсия по потере кормильца. Можно ли в Казахстане заработать на опекунстве миллионы тенге, разбиралась наш сайт.
В прошлом материале мы рассказывали о приёмной матери из села Узунагач, у которой государство забрало десять детей. Аргументы весомые — одна девочка зимой босиком убежала из дома, другие голодали и получили увечья. Против опекуна возбуждено уголовное дело.
Что движет приёмными родителями: любовь к детям или желание на них заработать? Как в Казахстане защищены права детей-сирот и каков алгоритм проверок и мониторинга детских домов семейного типа? Как избежать случаев жестокого обращения с детьми в приёмных семьях? Этими и некоторыми другими вопросами задалась наша редакция.
Когда забота о детях в радость
Мы вновь отправились в тот же населённый пункт Жамбылского района Алматинской области, но только в другую приёмную семью. По дороге нас встретила Динара Мырзахметова, которая взяла на воспитание шестерых детей.
Улыбчивая женщина пригласила нас к себе в дом. По дороге рассказала, что брать на воспитание большее количество детей всегда отказывается, так как боится, что будет меньше уделять внимание всем детям.
«Это приведёт как к ухудшению качества воспитания, отразится на их образовании», — говорит Динара.
У нашей собеседницы двое родных взрослых детей, которые давно живут самостоятельно. С мужем она в разводе, но поддерживает с ним хорошие отношения. Решение взять на воспитание приёмных детей она приняла, когда осталась в большом доме одна. Обратилась 2019 году в отдел опеки управления образования, собрала необходимые документы и прошла «Школу приёмных родителей».
Две девочки живут у неё уже шесть лет, остальные — больше двух. Трое детей из одной семьи — две девочки и мальчик. За их судьбу Динара переживает больше всего. Дело в том, что их мама — уроженка Каракалпакстана — не получила гражданство нашей страны. После смерти мужа стала пить, побиралась на базарах. Однажды её нашли замерзшей на улице. Теперь Динара не может поставить в очередь на получение жилья детей-сирот, так как в базе данных они выходят как нерезиденты. Хотя все трое родились в Казахстане, имеют наше свидетельство о рождении и им присвоены ИИНы.
«Когда им исполнится 16 лет, они должны поехать в Каракалпакстан, получить зелёный паспорт. Затем здесь обменять его на розовый и получить гражданство», рассказывает Динара.
Ежемесячно приёмная мать получает от государства чуть больше 160 000 тенге на каждого ребёнка.
«Сюда входит всё: питание, одежда, кружки и досуг детей, квартплата, моя зарплата. Кроме того, на карточки детям поступает пенсия по потере кормильца. У некоторых моих детей на счету уже накопилось около трёх миллионов тенге», — делится опекун.
Всех своих приёмных детей она воспитывает как родных. Помогает с учёбой, водит на кружки, приучает к домашней работе. Признаётся, что девочки делятся с ней секретами.
«Забот и хлопот много, но когда видишь их счастливые глаза, их победы, то вся эта забота только в радость», признаётся Динара.
На вопрос, может ли опекун распоряжаться деньгами, которые находятся на счету у детей, Динара ответила, что никогда этим не интересовалась.
«Я просто контролирую, чтобы деньги ежемесячно поступали на счёт. Я брала детей под опеку не из корыстных целей. Хотела взять только двух девочек, но, по правилам приёмной семьи, детей должно быть не меньше четырёх. А у меня трое из одной семьи»,рассказывает наша собеседница.
Приёмная семья — форма устройства в семью, принявшую на воспитание не менее четырёх и не более 10 детей. Основанием передачи детей в приёмную семью выступает трёхсторонний договор, заключённый между органом по опеке или попечительству, учреждением для детей-сирот и людьми, выразившими желание стать приёмными родителями.
Приёмный родитель отчитывается перед государством за потраченные на ребёнка деньги.
Контроль ради безопасности и благополучия детей
Во время подготовки материалов о проблемах приёмных семей и детей-сирот наша редакция столкнулась с двумя приёмными семьями в одном посёлке. Они оказались очень разными, и это вызвало множество вопросов. Один из них — как защитить детей от попадания в семьи, где они могут стать жертвами.
За комментариями наш сайт обратились к Уполномоченному по правам ребёнка в Алматинской области Айгуль Есимбековой.
Проверка условий жизни детей в приёмных семьях — это важная задача. Сейчас отчёт о таких проверках сдаётся лишь раз в год, а значит, посещения происходят только один раз. Мне кажется, что такую работу нужно проводить хотя бы дважды в год.
Регулярный мониторинг должен быть неотъемлемой частью системы опекунства.
В нашей стране существует школа для приёмных родителей, где люди проходят обязательный отбор, работают с психологами и получают необходимые знания. Однако бывают ситуации, когда, например, женщина, как та же Салтанат, не имеющая собственного опыта материнства, оказывается с большим количеством детей. Позднее у неё появляется сожитель, что тоже создает дополнительные сложности в воспитании детей.
Ситуация становится ещё более сложной, когда женщина не имеет детей, а ей доверяют сразу нескольких. Я считаю, что в таких случаях к передаче большого количества детей нужно подходить с особой осторожностью.
Если женщина не имеет опыта материнства, возможно, стоит начать с одного ребёнка. Дать ей возможность научиться и проверить, как она справляется.
Конечно, могут быть случаи, когда по медицинским причинам женщина не может иметь собственных детей, но в таком случае количество детей, которых ей доверяют, должно быть ограничено. Важно, чтобы органы опеки внимательно и ответственно подходили к этому процессу.
И, безусловно, необходимо усилить мониторинг, чтобы условия жизни детей всегда оставались под контролем и гарантировали им безопасность и заботу.
Мы не могли пройти и мимо проблемы, когда у приёмных родителей забирают детей родные мать или отец, которые после ограничения в родительских правах или их лишения восстанавливаются. Подобная ситуация произошла и в жизни Динары Мырзахметовой. С 2021 по 2022 годы у неё в семье было пятеро детей из одной семьи. Мать, которая лишилась своих детей из-за алкогольной зависимости, выполнила все требования суда, то есть устроилась на работу, привела в должное состояние своё жильё, принесла справку от нарколога и смогла забрать своих детей. Но, к сожалению, через какое-то время дети вновь оказались в детском доме.
Как оградить детей от таких стрессов и таких горе-родителей? Как избежать повторных изъятий детей, нанесения им психологической травмы?
— Очень важно понимать, что связь между биологической матерью и детьми — это не просто формальность. Это кровь, генетическая связь, которая существует на глубоком уровне.
Именно поэтому приоритет всегда будет отдан биологическим родителям, пока они способны и готовы взять на себя ответственность за своих детей. Мы все ждем, когда мать восстановится в своих правах, если она была ограничена в них. И если после всех необходимых проверок и ограничений её права будут восстановлены, дети возвращаются к ней.
Но важно, чтобы органы опеки тщательно следили за её поведением и образом жизни. Надо внимательно следить, как мать восстанавливается, какие изменения происходят в её жизни и насколько безопасно возвращать детей в этот дом.
Если мать переживает зависимость от алкоголя или других веществ, нужно тщательно следить за процессом адаптации детей и самой матери.
Адаптация — это не только процесс возвращения детей домой, но и восстановление взаимного доверия, привязанности, особенно если в прошлом были проблемы, такие как пьянство или другие зависимости.
Здесь требуется комплексный подход: работа психологов как с детьми, так и с матерью, чтобы выявить причины её зависимостей и помочь ей справиться с ними.
Кроме того, важен и мониторинг на протяжении определённого времени — например, полугода, — чтобы удостовериться, что адаптация прошла успешно, и дети находятся в безопасной и благополучной среде. В процессе важно работать с обеими сторонами — и с детьми, и с матерью, так как нельзя решить эту проблему только одним путём.
Это, безусловно, дополнительная нагрузка на органы опеки, но если мы хотим, чтобы дети были в безопасности, это необходимо. Психологическая помощь и контроль должны быть постоянными, и это не должно оставаться на заднем плане. Только так мы сможем обеспечить безопасность и благополучие детей.
Не превратить систему опекунства в бизнес-индустрию
Изучая проблему опекунства в Республике Казахстан, мы пришли к выводу, что процесс оформления опекунства или приёмной семьи достаточно чётко регламентирован, но требует внимания к деталям. Для того чтобы стать опекуном или создать приёмную семью, необходимо предоставить несколько документов, таких как заявление о желании стать опекуном, акт обследования условий жизни ребёнка, а также справки о состоянии здоровья — от психоневрологического диспансера и нарколога.
Кроме того, кандидаты в опекуны должны зарегистрироваться в автоматизированной базе данных РБД — КОПД и производить подбор детей исключительно через неё.
Для приёмных родителей предусмотрена финансовая поддержка: каждый месяц на каждого ребёнка выплачивается 10 МРП ( 39 320 тенге), а приёмному родителю выплачивается дополнительная сумма в размере 35 МРП (137 620 тенге), что помогает покрыть затраты на воспитание и уход за детьми.
В целом система опекунства и приёмных семей в Казахстане обеспечивает как юридическую, финансовую, так и психологическую помощь, что способствует успешной адаптации детей и гармоничным отношениям в семье.
Но, несмотря на, казалось бы, продуманную и систематизированную модель опекунства, возникает серьёзный вопрос: не станет ли она ещё одним источником теневой бизнес-индустрии, в котором нечистоплотные чиновники и некоторые приёмные родители будут использовать детские средства в личных целях?
Это опасность, с которой приходится сталкиваться системе, когда деньги, предназначенные для детей — как те, что выплачиваются на их содержание, так и средства на карточках детей, такие как пенсия по потере кормильца — могут быть использованы не по назначению.
К сожалению, случаи жестокого обращения с детьми в приёмных семьях не редкость, и это вызывает ещё больше вопросов о безопасности и честности системы.
Как можно минимизировать такие риски? Как создать эффективный фильтр для отбора тех, кто готов стать опекуном, а не использовать детей как способ заработка и бесплатной рабочей силы? Как и кто может гарантировать, что средства, выделяемые на детей, действительно идут на их благо, а не становятся инструментом для личной наживы?
К сожалению, не всегда можно быть уверенным в том, что приёмные родители искренне любят детей и принимают их как свою семью. Существует опасность, что не все поступают с должным чувством ответственности к опекунству. Всё это требует серьёзной работы на уровне контроля и ответственности со стороны государства, а также постоянной проверки и мониторинга со стороны социальных служб.
Читайте также:
- Вернул сироту в детдом и сдавал жилье: уголовное дело завели на бывшего опекуна ребёнка в СКО
- Обливала кипятком и выкручивала уши: девятилетняя девочка обвинила приемную мать в издевательствах
- Одним – всё, другим – ничего: как казахстанские сироты стоят по 10-12 лет в очереди на жильё