Накануне 58-й по счету встречи министров иностранных дел стран, входящих в АСЕАН, знаменитые башни-близнецы Петронас в столице Малайзии Куала-Лумпуре украсили иллюминацией в цветах флагов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Но председательствующей на форуме Малайзии предстоящее министерское мероприятие спокойной жизни точно не сулит. Если придерживаться фактов, то подсветку башен следовало бы символично притушить — настолько конфликтной и нервной выглядит атмосфера, в которой пройдут совещания в Куала-Лумпуре.
Перед началом ежегодной министерской АСЕАНовской недели традиционно включающей переговоры глав МИД АСЕАН со своими диалоговыми партнерами — Китаем, Россией, США, Индией и другими, случились события, способные если не полностью стереть первоначальную повестку форума, то как минимум серьезно ее трансформировать. Предполагалось, что мероприятия в Малайзии пройдут под лозунгом «Инклюзивность и устойчивость». Но после объявления президентом Трампом размера новых пошлин для стран региона ни об инклюзивности, ни тем более об устойчивости в Юго-Восточной Азии говорить не приходится. Для понимания масштаба ожидаемых потрясений в экономике асеановцев напомню, что торговые тарифы для них выросли от минимальных 20 процентов (Вьетнам) до 40 процентов (Лаос). Председательствующая в Ассоциации Малайзия будет платить 25 процентов, но местные СМИ переживают, что Трамп выполнит обещание и к этой цифре приплюсует еще 10 процентов за сотрудничество Куала-Лумпура с БРИКС. При этом министры экономики АСЕАН уже приняли совместное заявление, где говорится: блок из 10 стран «единодушен во мнении, что ответные меры (в отношении США) недопустимы». По итогам 2024 года дефицит американской торговли со странами АСЕАН достиг 228 миллиардов долларов. Значительный рост этого показателя, утверждают эксперты, был связан с тем, что многие китайские компании после того, как Трамп в свой первый президентский срок ввел дополнительные пошлины для КНР, переместили часть производства в страны Юго-Восточной Азии, где пошлины на тот момент были существенно ниже. Этот шаг в последние годы существенно укрепил экономические связи стран АСЕАН с Китаем, но вместе с тем стал проблемой для них на переговорах с нынешней администрацией США.
Тарифы Трампа угрожают экономической модели АСЕАН
Новые тарифы Трампа ставят под угрозу всю существовавшую прежде экономическую модель, дававшую процветание входящим в АСЕАН государствам. Многие из них не скрывают, что попытаются убедить администрацию США изменить размер назначенных им пошлин, но при этом умалчивают, какого рода уступки (не обязательно экономические) пообещают взамен.
Для участия в АСЕАНовской неделе в Куала-Лумпур отправится госсекретарь США Марко Рубио. Это будет его первая поездка в Азию на посту главы внешнеполитического ведомства. На сайте госдепа говорится, что г-н Рубио «сосредоточится на подтверждении приверженности США делу развития свободного, открытого и безопасного Индо-Тихоокеанского региона, подчеркнет силу стратегического партнерства с АСЕАН в достижении результатов для американского народа и народов Юго-Восточной Азии». Причем на первое место составители пресс-релиза уверенно поставили упоминание интересов США. Малазийские СМИ не исключают, что участвующий в мероприятиях АСЕАН министр иностранных дел Китая Ван И впервые встретится с госсекретарем: после вступления Рубио в должность в январе у него был только один телефонный разговор с Ван И, в ходе которого собеседники обменялись резкими репликами по тайваньскому вопросу.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова подтвердила, что Сергей Лавров также участвует в совещаниях по линии АСЕАН — «в форматах Россия — АСЕАН, Восточно-Азиатском саммите и региональном форуме АСЕАН по безопасности». «Ожидается непростая дискуссия по болевым точкам сегодняшней геополитики», — сказала Захарова. Она сообщила, что российская делегация подтвердит центральную роль АСЕАН в обеспечении стабильности и инклюзивной кооперации в регионе, а в предметном плане сфокусируется на подготовке новых программ совместной работы с АСЕАН на период с 2026 по 2030 год.
Состоится ли встреча внешнеполитических глав России и США в Куала-Лумпуре «на ногах» или в ином формате, неизвестно. В прошлом году на АСЕАНовской неделе в Лаосе таких переговоров не было. Однако в то время госдепартамент возглавлял человек Байдена — Энтони Блинкен. Сегодня политическая обстановка изменилась: Лавров и Рубио неоднократно беседовали друг с другом по телефону и встречались 18 февраля в Эр-Рияде как члены российской и американской делегаций. В прошлом Лавров неоднократно виделся на АСЕАНовских мероприятиях с Хиллари Клинтон, когда та занимала пост госсекретаря, и даже участвовал с ней на одной «сцене» в разыгрываемых в то время АСЕАНовских капустниках.
На встрече глав МИД Ассоциации государств Юго-Восточной Азии министр иностранных дел страны-хозяйки Малайзии Датук Сери Мохамад Хасан заявил: АСЕАН должна обеспечить, чтобы договор о зоне свободной от ядерного оружия в Юго-Восточной Азии «стал динамичным обязательством, способствующим региональным и глобальным усилиям по разоружению». По мнению экспертов, главный вопрос в том, сможет ли председательствующая в 2025 году Малайзия восстановить способность АСЕАН говорить одним голосом по политическим и экономическим вопросам? Сумеет ли снизить нарастающие внутри блока противоречия и дать отпор силам, которые хотят растащить участников Ассоциации по соперничающим военно-политическим блокам? Если такой негативный сценарий сбудется, это окончательно парализует и без того ослабленных пошлинами Трампа асеановцев с их традиционным подходом, основанным на невмешательстве и принятии решений консенсусом. А 2025 год в регионе запомнят, как время упущенных возможностей, когда АСЕАН при сохранении внешней атрибутики в практическом смысле превратится в дискуссионный клуб без реального политического влияния и способности коллективно сопротивляться внешним обстоятельствам. Впрочем, азиатским странам, согласным с таким незавидным АСЕАНовским будущим, Белый дом наверняка понизит пошлины — госсекретарь Марко Рубио уже собирает «заявки».