Содержание:
47-й президент США Дональд Трамп своим указом приостановил деятельность Агентства США по международному развитию (USAID) по всему миру. Он считает, что деньги американских налогоплательщиков долгие годы тратили как минимум неэффективно. Несмотря на то, что гуманитарные программы и военная помощь Украине остаются в силе, это решение повлияет на огромное количество жизней. Как минимум десятки тысяч людей потеряют работу. Впрочем, есть и те, кто радуются такому решению, считая, что агентство USAID неофициально вмешивалось во внутреннюю политику стран своего присутствия. Какие проекты финансировало USAID в Казахстане, читайте в материале наш сайт.
Агентство США по международному развитию (USAID) — это независимое агентство федерального правительства США, отвечающее за предоставление экономической, гуманитарной и социальной помощи другим странам. USAID создано в 1961 году по указу президента Джона Ф. Кеннеди. Его деятельность направлена на поддержку стабильности, экономического развития и демократии в различных регионах мира.
Основные направления деятельности USAID:
- Экономическое развитие
- Гуманитарная помощь
- Развитие демократии и прав человека
- Здравоохранение
- Образование
- Экологическая устойчивость
USAID работает более чем в 100 странах, включая регионы Африки, Азии, Латинской Америки, Ближнего Востока и Восточной Европы.
Бюджет USAID формируется за счёт средств федерального бюджета США. Агентство сотрудничает с международными организациями, неправительственными организациями (НПО), частными компаниями и местными правительствами для реализации своих программ.
Критика и споры
USAID неоднократно подвергалось критике за вмешательство во внутренние дела других стран, поддержку оппозиционных движений и использование программ как инструмента дипломатического влияния США. В некоторых странах деятельность агентства была ограничена или запрещена.
В 2012 году российские власти прекратили деятельность USAID на территории страны, обвинив агентство во вмешательстве во внутренние дела и попытках повлиять на политические процессы. USAID обвиняли в поддержке оппозиционных организаций и финансировании проектов, направленных на подрыв суверенитета России.
4 февраля 2025 года официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова написала о том, как Россия «указала USAID на дверь».
В своём Telegram-канале она написала о ЛГБТ-пропаганде под знаменем американского агентства:
«Значительные усилия руководство USAID направляло на продвижение конкретно ЛГБТ-повестки. При Обаме эта тема стала одной из ключевых. Был опубликован программный документ агентства под недвусмысленным заголовком «Перспективы в ЛГБТ — действия», в котором одной из целей прямо обозначалось достижение максимальной инклюзивности и открытости в данной сфере, а также провозглашалась необходимость борьбы с дискриминацией приверженцев идеологии ЛГБТ».
Даже в Белом доме считают, что на деньги США профинансировали немало сомнительных проектов.
«На протяжении десятилетий Агентство США по международному развитию (USAID) было неподотчётно налогоплательщикам, поскольку перекачивало огромные суммы денег на нелепые — а во многих случаях и злонамеренные — проекты бюрократов, за которыми практически не было надзора», заявили в Белом доме.
Вот некоторые их них (с полным списком можно ознакомиться тут).
- 47 тысяч долларов на постановку «трансгендерной оперы» в Колумбии
- 32 тысячи долларов на создание «трансгендерного комикса» в Перу
- 70 тысяч долларов на ирландский мюзикл, продвигающий идеи инклюзивности
- 2,5 млн долларов на электромобили для Вьетнама
Что USAID делает в Казахстане?
Агентство США по международному развитию (USAID) сотрудничает с Казахстаном с 1992 года.
Агентство США по международному развитию поддерживает различные организации в Казахстане, предоставляя гранты для реализации проектов в сферах гражданского общества, здравоохранения, экономики и других областях.
Вот часть этих проектов:
1. Фонд Евразия Центральной Азии (EF-CA) — реализует проекты, направленные на развитие гражданского общества и эффективного управления
Получатели грантов EF-CA:
- Петропавловская региональная ассоциация потребительских кооперативов собственников квартир (Петропавловск)
- Общественный фонд «Десента» (Павлодар)
- Представительство Международного благотворительного общественного фонда «Дети Чернобыля и Арала» (Кызылорда)
- Социальный корпоративный фонд «ЗУБР» (Усть-Каменогорск)
- Общественное объединение матерей детей-инвалидов «Радуга» (Костанай)
- Общественный фонд «Хартия за права человека» (Алматы)
2. Программа «Партнёрство для инноваций»
По этой программе раздали 101 грант на сумму 773 тысячи долларов для поддержки инициатив неправительственных организаций (НПО), направленных на продвижение общественных интересов.
3. Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз»
Организация занимается защитой свободы слова и поддержкой журналистов в Казахстане.
4. Общественный фонд «Хартия за права человека»
Фонд занимается защитой прав человека и продвижением демократических ценностей в Казахстане. В 2015 году фонд получил грант в размере 4 719 275 тенге. Целью проекта было создание и функционирование механизмов взаимодействия неправительственных организаций и государственных органов для реализации рекомендаций Комитета по правам человека и других международных договорных органов.
5. Борьба с туберкулёзом
USAID сотрудничает с Министерством здравоохранения Республики Казахстан, способствуя внедрению и расширению масштабов инновационной молекулярной диагностики, что позволяет быстрее и точнее выявлять случаи ТБ и МЛУ-ТБ.
6. Борьба с ВИЧ/СПИД
USAID работает над улучшением услуг по профилактике, уходу и лечению ВИЧ/СПИД, особенно среди уязвимых групп населения, включая людей, употребляющих инъекционные наркотики. Проводятся кампании по повышению осведомленности и уменьшению предрассудков, связанных с ВИЧ, что способствует более широкому охвату тестированием и лечением.
7. Реагирование на пандемию COVID-19
USAID выделило 2,7 млн долларов на программу «Устойчивость местной системы здравоохранения». Она направлена на предоставление своевременной и качественной поддержки в борьбе с COVID-19.
8. Internews
Уже 25 лет в Центральной Азии работает представительство международной организации Internews Network. В Казахстане проект поддерживает развитие медиа. За эти годы специалисты Internews подготовили тысячи профессиональных журналистов, операторов, видеоинженеров, редакторов и менеджеров.
В 2024 году USAID направило Казахстану 15,2 млн долларов на:
- здравоохранение — 8,8 млн долларов;
- демократию, права человека и управление — 3,7 млн долларов;
- программы поддержки — 1,39 млн долларов;
- мир и безопасность — 833 тысячи долларов;
- развитие экономики — 438 тысяч долларов;
- гуманитарная помощь — 23 тысячи долларов;
- образование и социальные услуги — 4 тысячи долларов.
Впрочем, в общей структуре расходов USAID Казахстан не входит даже в топ-10. Главными получателями американских денег в 2024 году стали Украина (5,4 млрд), Эфиопия (5,6 млрд), Иордания (4,1 млрд), Конго (3,8 млрд) и Йемен (3,7 млрд).
Список «казахстанских иноагентов»
В 2023 году казахстанский Минфин опубликовал «реестр лиц, получающих деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства».
В этом списке десятки компаний, правозащитных организаций, СМИ и отдельных журналистов. Ведомство даже не постеснялось выложить их персональные данные (ИИН)
Из числа организаций в списке указаны представительство Норвежского хельсинкского комитета в Казахстане, представительство международной организации Internews, Казахстанское бюро по правам человека, правозащитная организация «Адил соз». Всего в таблице 240 строк.
Впрочем, самое ироничное в том, что USAID поддерживает и правительственные программы, в том числе различные зарубежные поездки казахстанских депутатов. А также помогает в разработке законопроектов. Через прямое финансирование, а также через программы ООН главным получателем американских денег было не гражданское общество, а казахстанская власть.
В 2024 году представители USAID передали Комитету государственных доходов Казахстана современные компьютерные серверы для модернизации таможенной инфраструктуры Казахстана. Эти серверы заменили устаревшее оборудование.
«Внедрение инновационных технологий позволит оптимизировать процессы, повысить точность, улучшить прозрачность и создать благоприятные условия для ведения бизнеса, что привлечёт больше инвесторов и стимулирует экономическое развитие», отметил тогда посол США Дэниель Розенблюм.
Розенблюм заметил, что «США и Казахстан разделяют видение прозрачной и безопасной торговой среды», и что «Казахстан укрепляет позиции в качестве ведущего регионального торгового центра». Также пресс-служба привела слова председателя КГД Жандоса Дуйсембиева о том, что он «высоко ценит поддержку правительства США». По его мнению, новые серверы окажут «положительное влияние на работу таможенной системы Казахстана».
Впрочем, это вызвало большие споры внутри Казахстана. Многие недоумевали, как можно получать стратегически важное оборудование, обеспечивающее национальную безопасность, от другой страны.
В октябре 2023 года тогдашний администратор USAID Саманта Пауэр в Ташкенте по вопросам регионального взаимодействия в формате «C5+1» встретилась с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. Они обсудили широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества. Пауэр объявила тогда о выделении более 14 млн долларов на различные программы в стране. Однако с Токаевым такой встречи не было. Впрочем, в рамках «C5+1» она провели переговоры с министрами из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана.
USAID и царство неповиновения
Дональду Трампу в критике деятельности USAID вторит и его и «напарник», предприниматель Илон Маск. Он назвал USAID «преступной организацией» и заявил, что пришло время её закрыть. Отчасти с ним согласился и временно исполняющий обязанности администратора USAID Марк Рубио. Его назначили 3 февраля 2025 года, судя по всему, как раз для реформирования агентства. По его словам, агентство «отбилось от рук», а некоторые его сотрудники перестали считать, что работают на правительство США
Вот что он сказал в своём недавнем интервью:
«USAID фактически превратилось в организацию, которая считает себя не частью правительства США, а глобальной благотворительной структурой. Они берут деньги налогоплательщиков и расходуют их, не задумываясь, соответствует ли это национальным интересам США. Во многих посольствах мира, если вы спросите дипломатов, послов и других официальных лиц, они скажут, что USAID не просто не сотрудничает, но и подрывает нашу работу. Они финансируют программы, вызывающие недовольство правительств, с которыми мы пытаемся наладить взаимодействие. Они вообще не считают, что работают на правительство США. Для них их главный заказчик — весь мир, а не наша страна. Это не то, что прописано в уставе, и это неприемлемо», сказал Рубио.
Он отметил, что правительство США пыталось реформировать USAID, но в организации царит открытое неповиновение федеральным властям. Поэтому Трамп назначил Рубио, чтобы навести там порядок.
«Мы не говорим об отказе от внешней помощи. Есть вещи, которые USAID делает правильно и которые нужно сохранить. Мы просто решаем, лучше ли это делать через Госдепартамент или через реформированное агентство. Однако есть программы, которые не отвечают нашим национальным интересам, но USAID их упорно поддерживает. Поэтому нам пришлось принять жёсткие меры», добавил администратор.
Отпуск без содержания
Сейчас официальный сайт USAID не работает. При попадании на ресурс всплывает такое сообщение:
«7 февраля 2025 года весь наёмный персонал USAID будет отправлен в административный отпуск по всему миру, за исключением сотрудников, отвечающих за критически важные функции, основное руководство и специально назначенные программы. Основной персонал, который, как ожидается, продолжит работу, будет проинформирован руководством Агентства до четверга, 6 февраля, в 15:00 (EST)», говорится в сообщении.
Для персонала USAID, который в настоящее время работает за пределами США, готовят план действий. Агентство организует и оплатит обратный проезд в США в течение 30 дней и обеспечит прекращение контрактов PSC и ISC, которые не считаются основными. Агентство будет рассматривать в каждом конкретном случае исключения и продления срока обратного выезда по личным или семейным обстоятельствам, соображениям мобильности или безопасности, а также по другим причинам.
Финансирование НПО и СМИ в Казахстане пока остаётся под вопросом. В офис USAID в Алматы журналиста наш сайт не пропустили. Охранник на входе сослался на распоряжение руководства, не уточнив, идёт речь о руководстве USAID или генконсульства США в Алматы. Журналисту предложили связаться с офисом USAID Kazakhstan по телефону, однако номер, который ему дали, не отвечает.