Программа от государства, которая должна открывать двери в мировое образование, всё чаще оказывается источником судебных тяжб. На этот раз в фокусе история Галимы Буранбаевой, выигравшей грант «Болашака» ещё в 2017 году. Вместо диплома престижного вуза она получила судебные разбирательства, заблокированные счета и долг более 10 млн тенге. Но Центр международных программ настаивает: всё по правилам. Сама стипендиатка утверждает, что её лишили шанса на обучение из-за формального подхода и игнорирования пандемийных обстоятельств. Об этом рассказывает наш сайт.
АО «Центр международных программ» (далее — ЦМП), администрирующее «Болашак», в ответ на запрос наш сайт дало разъяснение по делу Галимы Буранбаевой, а также о том, как именно работает программа и сколько дел рассматривает суд. Историю Галимы подробнее читайте в этом материале.
От мечты к приговору
В 2017 году Галима Буранбаева получила стипендию для обучения в США по специальности «международные отношения» и обязалась успешно пройти языковые курсы. Эти курсы она действительно окончила в UCLA Extension в декабре 2018 года в Лос-Анджелесе.
Но, как подчёркивает ЦМП, после этого стипендиатка получила ряд отказов от зарубежных университетов. Последний датирован 10 мая 2019 года. В таких случаях правила предусматривают самостоятельное поступление в течение года. ЦМП направлял уведомления о необходимости подтвердить зачисление, а в 2021 году даже предоставил отсрочку из-за пандемии — с условием заключения допсоглашения и начала обучения не позднее 1 сентября 2021 года.
«В сентябре 2021 года Г. М. Буранбаева не подтвердила поступление на академическое обучение. Таким образом, в декабре 2021 года решением Республиканской комиссии она была лишена стипендии в связи с неразмещением на академическое обучение в установленный период»,говорится в официальном ответе ЦМП.
В центре уверяют, что решение приняли строго в рамках правил и договора, который сама стипендиатка подписала. Все судебные инстанции, включая Верховный суд, признали законность действий ЦМП.
«Решение о лишении было принято в соответствии с правилами и условиями договора. Центр инициировал процесс возврата фактически понесённых расходов, затраченных на обучение. В ответ на иск Буранбаевой был подан встречный иск об отмене решения республиканской комиссии о лишении»,заявляют в организации.
Сегодня Галима обязана вернуть государству крупную сумму, а именно 10 279 552 тенге.
Сама стипендиатка госпрограммы категорически не согласна с позицией Центра международных программ. Она считает, что её случай стал примером формализма и нарушает не только правила, но и Конституцию страны.
«Мой случай наглядно показывает, что формальная правоприменительная практика ЦМП подрывает доверие к программе „Болашак“ и ставит под сомнение её гуманистическую миссию. Сегодня тысячи молодых людей наблюдают за этим процессом. От того, как будет решён мой кейс, зависит вера общества в то, что в Казахстане действительно строится „слышащее государство“, способное учитывать человеческие обстоятельства, а не только букву договора», настаивает Галима.
Девушка выделяет несколько ключевых пунктов. Во-первых, игнорирование пандемии. Во-вторых, формальный и репрессивный подход. И, в-третьих, социальные последствия.
«На момент принятия решения о лишении стипендии у меня было безусловное приглашение из зарубежного университета, что означало реальную возможность продолжить обучение. Но этот факт ЦМП проигнорировал. Вместо поддержки я столкнулась с формальным отказом, который перечеркнул годы подготовки. ЦМП в своём ответе детально перечисляет нормы, штрафы и судебную практику, но не даёт ни одного объяснения, почему не были учтены мои индивидуальные обстоятельства. Всё сводится к требованию: вернуть деньги плюс 10 % штрафа. Такой подход больше похож на фискальное давление»,объясняет стипендиатка.
Галима Буранбаева поясняет, что у американских университетов есть своя специфика: чем выше рейтинг вуза, тем раньше закрывается приём документов. В 2019 году сроки подачи в два университета — Бостонский и Южной Калифорнии — завершались уже 1 мая. Однако они не были для неё приоритетными по специальности. В центре девушке тогда объяснили, что по условиям договора у неё есть целый год, чтобы подтвердить поступление и разместиться.
Но в начале 2020 года началась пандемия. Когда осенью центр уведомил Галиму о размещении, она подала заявление на отсрочку, ссылаясь на невозможность выезда за границу и опасность обучения в условиях COVID-19. Заявление было датировано октябрём 2020 года. Ответ из центра пришёл только весной 2021 года: комиссия одобрила отсрочку, но поставила условие — до 30 июня заключить трёхстороннее соглашение с центром и работодателем, а до 1 сентября разместиться на обучение.
По словам стипендиатки, это требование было невыполнимым: американские вузы к тому времени уже завершили приём документов, а пандемия продолжалась. Она даже собиралась разорвать договор с центром. Тогда куратор уверил её, что в сентябре вопрос о лишении стипендии не будет подниматься. Девушке предложили заключить дополнительное соглашение и предоставить приглашение из вуза.
Она соглашение подписала, но у её работодателя — министерства, где она работала, — были небольшие правки. Документ отправили в центр на доработку, однако там его так и не завершили. В итоге соглашение так и не подписали — не по её вине. Тем не менее позже комиссия лишила Галиму стипендии, ссылаясь именно на этот несуществующий документ.
Галима Буранбаева подчёркивает, что центр никак это не объясняет и не опровергает, а просто замалчивает ситуацию. Более того, умалчивается и тот факт, что у неё было безусловное приглашение в университет, которое направлялось до республиканской комиссии.
«Причиной во время суда представители центра называли низкий уровень английского языка — он у меня низким не может быть, первое образование у меня — иностранный язык (два иностранных языка). По итогам вступительного теста на курсы я была определена в группу с продвинутым уровнем обучения и благополучно их прошла».
Как итог: заблокированные счета, долг государству больше 10 млн тенге, увольнение с работы и социальное давление.
Обращение Галимы Буранбаевой к президенту Касым-Жомарту Токаеву звучит как крик о помощи:
«Я прошу вас вмешаться в мою ситуацию, пересмотреть несправедливое решение о лишении стипендии, остановить репрессивные меры взыскания, поручить проработать системные изменения, чтобы такие ситуации больше не повторялись с другими гражданами».
В истории Галимы чётко видно столкновение двух позиций: центр жёстко ссылается на правила и суды, а сама стипендиантка утверждает, что система игнорирует человеческий фактор и подрывает доверие к программе, которая изначально задумывалась как инвестиция в будущее страны.
Стипендия с условием и даже не одним
После истории Галимы Буранбаевой наш сайт запросила у Центра международных программ разъяснения: как сегодня устроена программа «Болашак», какие в ней изменения, сколько судебных процессов ведётся против стипендиатов и какие миллиарды уходят на её финансирование. Ответ ЦМП оказался не менее громоздким, чем сама система, но главное — в деталях. Как всё же работает эта госпрограмма?
Кто теперь может стать «болашаковцем»?
За последние 10 лет программа претерпела масштабные изменения. Если раньше на грант претендовать могли выпускники вузов, госслужащие, журналисты или работники культуры, то с 2016 года «выпускников» исключили, а добавили инженеров. В 2020 году — ещё жестче: вычеркнули сразу шесть категорий, а ввели новую — «претендент из сельской местности».
С 2022 года вернулись инженеры и медики, а в 2025 году — снова госслужащие. Одновременно сократилось количество туров отбора: от шести в 2017 году до трёх в 2025 году. Введён и возрастной ценз: участвовать могут только те, кто гарантированно успеет отработать до выхода на пенсию.
Ещё одно новшество — обязательное знание языка страны обучения для стажировок и даже возможность получать грант на бакалавриат. Это должно удержать талантливых школьников от отъезда за рубеж без обязательств.
Что грозит тем, кто не выполнит условия?
Договор с государством жёсткий. Стипендиат обязан возместить все фактические расходы, если нарушит условия:
- прошёл только языковые курсы — возвращает деньги за курсы, проживание, перелёты, страховку, питание;
- окончил полный цикл обучения — возмещает абсолютно всё, включая проживание и социальные выплаты.
Плюс к этому добавляется 10 % штрафа.
Можно ли взять отсрочку?
Да, но не бесконечно. Стипендиат имеет право на один перенос обучения (не дольше года) или может обратиться в Комиссию по обращениям для более сложных случаев. Однако повторные отсрочки, даже по не зависящим от студента причинам, правилами практически не предусмотрены.
Что после учёбы?
Работать можно и в частной компании, но если грант выдали по заявке конкретного работодателя, обязанность отработки именно там. Формально ЦМП помогает с трудоустройством: проводит вебинары, рассылает вакансии, ходатайствует перед работодателями. Но, как показывают кейсы, далеко не все находят себя в системе.
Вернувшись в Казахстан, выпускник обязан в течение 30 дней предъявить документы и приступить к работе. На поиск работы даётся шесть месяцев.
Сколько платим за «Болашак»?
По данным ЦМП, только в 2024 году из бюджета на программу ушло 24,5 млрд тенге (1823 стипендиата). В 2025 году сумма чуть меньше — 22,9 млрд тенге (1603 человека), но тем не менее далеко не маленькая. Максимального порога расходов для Центра международных программ нет: стоимость зависит от университета, страны и формы обучения.
За всю историю программы прошло около 300 судебных процессов — против стипендиатов, их поручителей и даже залогового имущества. В 2025 году идут 20 новых процессов. ЦМП подчёркивает, что суд — крайняя мера, и большинство долгов гасятся добровольно. Но факт остаётся фактом: сотни молодых специалистов вместо того чтобы работать по специальности, оказываются в судах с государством.
Из более чем 13 тысяч выпускников не вернулись 1,9 %, как уверяют в Центре. Государство не занимается «возвратом силой» — действует только договор. Если выпускник уехал и не вернулся, он лишается статуса стипендиата и обязан за три года вернуть все затраты плюс штраф.
Баланс между миссией и реальностью
Формально программа «Болашак» выглядит как мощный социальный лифт: лучшие университеты мира, миллиарды тенге инвестиций, тысячи выпускников. Но реальность жёстче: строгие правила, огромные долги и десятки судебных процессов превращают шанс в риск.
История Галимы Буранбаевой — лишь один пример того, как грант, задуманный как инструмент «слышащего государства», превращается для отдельных людей в долговую кабалу. Подробнее про кейс стипендиатки читайте в этом материале.