За три мартовских дня в ходе операции «Мигрант» местная полиция установила более 10 тысяч нарушителей миграционных законов. Полных данных о числе нелегальных мигрантов в Казахстане нет, однако существующие тенденции указывают на то, что их количество, возможно, будет расти. Готова ли страна к таким изменениям и какие выгоды может извлечь Казахстан из сложившейся ситуации, рассказывает наш сайт.
Рустама Атоева, трудового мигранта из Таджикистана, депортировали из России, и теперь он работает на стройке в Алматы. Признаётся, что заработки здесь в несколько раз ниже, чем были в Москве, но Рустам чувствует себя в Казахстане в большей безопасности. Про недавнюю операцию «Мигрант» он даже не слышал.
«Полиция в Казахстане не останавливает, не придирается. В России в последние годы стало невозможно работать, очень много проблем»,
объясняет он.
Проблемы, о которых говорит Рустам, — это ужесточение миграционной политики. В ноябре прошлого года Вячеслав Володин, председатель российской Госдумы, заявил, что только за 12 месяцев было принято 13 новых законов. Все они сделали жизнь трудовых мигрантов сложнее. Например, список отраслей, где могут работать трудовые мигранты, серьёзно сократился, а процедура депортации упростилась.
Другая проблема, которая заставляет трудовых мигрантов отказываться от России, — это спад экономики, вызванный войной в Украине, а также рост ксенофобии. Антимигрантская риторика усилилась после теракта в «Крокус Сити Холле» в марте 2024 года. Тогда в совершении теракта обвинили граждан Таджикистана, но пострадали все приезжие из Центральной Азии.
Рустама выдворили из России как раз в 2024 году. Полиция проводила уличный досмотр, и он случайно попался. Регистрация оказалась просроченной. Рустама депортировали и закрыли ему въезд. Несколько месяцев он пробыл на Родине, не нашёл работу и приехал в Алматы. Кстати, среди центральноазиатских трудовых мигрантов, которые сейчас находятся здесь, много и тех, кто ехал в Россию через Казахстан, но на границе узнал о запрете на въезд. Пришлось оставаться.
«Все таджики, которые здесь работают, раньше были в России. Наверное, половина из них — это как раз те, у кого депорт. Работаем на базарах, стройках, в такси, на доставке. Некоторые уже и бизнесом занимаются», рассказывает Рустам.
Оставаться надолго в Казахстане он не планирует. Хочет заработать денег и уехать в Европу. Говорит, что там заработки выше и жизнь лучше. Большая часть трудовых мигрантов думает точно так же.
«Если Россия будет ужесточать своё миграционное законодательство, трудовые мигранты вероятнее всего будут съезжаться сюда. Но они тут обычно не остаются. Казахстан для них — временная страна. Во-первых, тут оплата не такая высокая, как в той же России. Во-вторых, трудовых мигрантов из Центральной Азии не так много. А это значит, что они не могут вместе снимать жильё, кучковаться, создавать свои мигрантские анклавы. И это им невыгодно. Они используют Казахстан как транзитную страну и едут дальше», объясняет Аяулым Сагынбаева, национальный эксперт-демограф.
Такие настроения, о которых говорит Сагынбаева, начались ещё в 2022 году и продолжаются по сей день. Например, согласно отчёту о тенденциях в миграционных процессах Азиатского и Тихоокеанского регионов, который был подготовлен в конце прошлого года одним из подразделений ООН — ESCAP (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific), в результате войны в Украине начался процесс возвращения трудовых мигрантов из России в Центральную Азию. При этом различные неблагоприятные факторы в странах исхода мигрантов (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) заставляют их выбирать Казахстан в качестве альтернативы России.
О том, что количество мигрантов растёт, говорит и внутренняя статистика. В трёх квартальных отчётах IOM, которые организация выпустила в 2024 году и в которых ссылалась на местные органы власти, также говорится о росте числа трудовых мигрантов.
Кстати, трудовая миграция не только растёт, но и меняет своё лицо. По словам Шахнозы Хасановой, директора Правового центра женских инициатив «Сана Сезім» из Шымкента, которая занимается в том числе и вопросами трудовой миграции, в последнее время в Казахстан всё чаще на работу приезжают женщины — трудовые мигрантки со своими семьями. Эту тенденцию организация наблюдает с 2020-х годов.
Нужны ли Казахстану трудовые мигранты?
Официальный курс миграционной политики Казахстана заключается в намерении привлекать в страну высококвалифицированную рабочую силу. Об этом например, говорится в Концепции миграционной политики на 2023–2027 годы. Таких специалистов в стране сейчас работает около 14 тысяч. Общее же количество квот на иностранцев в 2024 году составляло почти 300 тысяч: квота для работодателей — 0,23 % от численности рабочей силы (22 тысячи человек), для трудовых мигрантов, работающих в домашних хозяйствах, — 3,1 % (271,3 тысячи человек).
В 2025 году это количество незначительно сократили.
«Спрос на трудовых мигрантов, в том числе и на низкоквалифицированных рабочих, в Казахстане есть, и он выше, чем предлагаемая квота. Мигранты занимают ниши, где граждане Казахстана не хотят работать. Есть спрос на иностранцев в сельском хозяйстве, на стройках, в ремонтных работах». объясняет заместитель директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Денис Дживага.
По мнению Сагынбаевой, трудовые мигранты могут принести пользу Казахстану.
«Мигранты часто работают больше, чем местное население, им приходится доказывать, что они лучше, и таким образом они являются движущей силой экономики. Казахстан в сложившейся ситуации мог бы стать миграционным хабом», рассуждает она.
Шахноза Хасанова говорит, что в Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім» часто обращаются приезжие рабочие, которым не хватило государственных квот.
«К нам обращались мигранты, которые хотели бы легально работать в Казахстане, но не могут этого сделать из-за окончания квот. Летом, в период сельскохозяйственных, строительных работ и в аграрном секторе таких обращений больше, а в холодное время года меньше, но они всё же есть». говорит Хасанова.
По словам Дживаги, Казахстану стоит подумать про расширение межгосударственных соглашений в плане миграции с соседями по региону. Тем более что по разным оценкам тренд на увеличение трудовых мигрантов сохранится в ближайшие годы. И не только за счёт приезжих из Центральной Азии.
— В Казахстане сейчас появилось больше мигрантов из африканских стран, из Пакистана, Йемена. Многие из них раньше работали в России, но из-за ужесточения миграционной политики стали приезжать в Казахстан, — объясняет Дживага.
Сколько из них находятся в стране на незаконном положении — неизвестно. Однако в прошлом году IOM проводила своё собственное исследование и выяснила, что каждый третий трудовой мигрант в Казахстане — нелегал.
«Мигранты оказываются на нелегальном положении по множеству причин, которые сложно предотвратить. Пока нынешнего законодательства достаточно для того, чтобы регулировать процессы. Власти стараются отвечать на вызовы, именно поэтому в прошлом году был принят закон „О противодействии торговле людьми“, который тоже регулирует вопросы миграции», объясняет Дживага.
Какие вызовы несёт трудовая миграция Казахстану?
Сагыбаева говорит, что миграционные процессы требуют постоянного изучения в плане безопасности и мигрантофобии. При этом она подчёркивает, что мигранты в силу своей уязвимости могут быть больше подвержены деструктивным, радикальным силам, в том числе и на религиозной почве.
«Если трудовые мигранты чувствуют себя в Казахстане комфортно, это очень хороший знак. Значит, вопрос межэтнических отношений — не проблема, как некоторые в соцсетях и медиа хотят показать. Именно ксенофобия и мигрантофобия приводят к росту радикальных настроений среди приезжих. В Казахстане этого нет. По крайней мере не в таких масштабах»,объясняет она.
Серьёзных инцидентов с массовыми нападениями на мигрантов в Казахстане действительно не было, но бывают отдельные случаи проявления мигрантофобии. О том, что жители Казахстана испытывают разные эмоции в отношении трудовых мигрантов из Центральной Азии, говорится и в официальном сообщении Комитета по национальной безопасности Казахстана:
«Рынок труда Казахстана стал привлекательным для граждан Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана. Одни относятся к мигрантам с пониманием и считают, что они „не от хорошей жизни мыкаются по чужим углам“. Другие же рассматривают их как конкурентов и „захватчиков рынка труда“. Есть и те, кто шуточно называет их как популярных героев юмористической телепередачи — „Равшанами“ и „Джамшутами“, а некоторые создают с ними семьи».
Шахноза Хасанова рассказывает, что «Сана Сезiм» проводит различные профилактические мероприятия среди населения для предупреждения случаев мигрантофобии. Эти мероприятия включают в себя как опросы среди самих мигрантов, так и работу с местным населением. На встречах сотрудники организации объясняют казахстанцам, какую экономическую выгоду могут принести трудящиеся-мигранты, если будут работать в рамках закона.
«Как показало наше недавнее исследование положения женщин-трудящихся мигранток в Казахстане, среди них растёт уровень доверия к местной полиции, к социальным службам, кризисным центрам. Конечно, до сих пор женщины чаще обращаются к своим родственникам, если возникают проблемы, но часто это происходит, потому что они просто не знают, куда ещё можно пойти», рассказывает Хасанова.
Также она напоминает, что кризисные центры, куда могут обратиться приезжие граждане, в том числе и трудящиеся-мигранты, работают и на балансе государства.
«Такие центры, как правило, помогают жертвам торговли людьми. А ведь согласно анализу обращений в организацию, 70 % пострадавших — это иностранные граждане. Государственные кризисные центры для жертв торговли людьми оказывают восемь видов услуг — от медицинских до правовых, и если человек действительно признан потерпевшим, государство оказывает ему всяческую поддержку, вплоть до оплаты возвращения на родину», уточняет она.
По словам Хасановой, все эти и многие другие усилия в Казахстане прилагаются, чтобы снизить риски, с которыми могут столкнуться приезжие граждане.
Как показывает практика, это единственные эффективные меры, которые могут предотвратить возможные риски, вызванные ростом трудовой миграции, который будет сопровождать Казахстан в ближайшее время.