Идею бесплатных кружков и секций в Алматы стали развивать с 1 мая 2021 года. Дети могли выбрать секцию, на посещение которой государство предоставляло ваучеры. Только выяснилось, что поставщики услуг могут не вести кружки или писать в отчётах, что учащихся было больше, чем на самом деле, и получать за это деньги из бюджета. В сентябре решили установить Face ID, чтобы точно знать, сколько пришло детей. Родителей заставляют подписать соглашение, и вот оно-то не даёт им покоя. Журналист наш сайт разбиралась, что не так с пользовательским соглашением, почему его боятся родители, опасаются юристы и поддерживает акимат.
«Даму бала»: почему её сделали неудобной и мошенникам, и родителям
В 2024 на программу развития ребёнка из бюджета выделили 15,1 млрд тенге. Для финансирования спортивных секций — 7,2 млрд тенге, для культурных кружков — 7,9 млрд тенге. Сумма меньше, чем на проведение референдума, но должна была занять больше тысячи предпринимателей и 73 тысячи детей.
В сентябре этого года, чтобы понять, как исполняется государственная инициатива, провели проверку. Выяснилось, что по указанным адресам может не быть секций, а те, что есть, нарушают все санитарные нормы. Ерболат Досаев на совещании по вопросам повышения ответственности поставщиков услуг «Даму бала» предложил внедрить систему Face ID.
Деньги за систему платит акимат.
Чтобы действовала система, родителям нужно было подписать специальное соглашение. Только когда им начали приходить «письма счастья» с документом, родители возмутились.
Одна из них, Галина, обратилась в редакцию. По словам женщины, дочь которой ходит в художественную школу имени Абылхана Кастеева, чтобы сохранить ваучер, от неё требуют подписать соглашение.
«В школе Кастеева ваучер покрывает только часть оплаты. Сумма в месяц 35 000 тенге, с ваучером мы платим 15 000 тенге. То есть мы за наши же деньги не можем продолжать обучение детей», описала ситуацию Галина.
Мы обратились в школу имени Кастеева, чтобы узнать, как работает секция, каким образом происходит передача данных и просто посмотреть, как выглядит эта аппаратура.
Администрация школы искусств и дизайна имени Абылхана Кастеева не разрешила журналистам прийти.
Ребёнок Галины, который ходит в кружок, рассказал, что турникетов нет. По всей видимости, аппаратуру только планируют устанавливать.
Со слов другой родительницы, которая просила её не упоминать, учёт ведёт сама администратор.
«У администратора есть специальный аппарат, они с ним приходят и фотографируют ребёнка, потом уносят с собой. Турникетов на входе сейчас нет», рассказала пользовательница «Даму Бала»
От Галины мы узнали, что соглашение требуют подписывать не везде. Например, в общеобразовательных школах турникеты работают без подписания соглашения.
Женщина утверждает, что вместе с другими участниками родительского чата пыталась отправлять жалобы.
«Многие из нас отправляли жалобу в e-otinish, её постоянно пересылают куда-то, но ответа до сих пор не было. Нам звонили из администрации школы Кастеева и сказали, что вопрос поставлен ребром со стороны акимата и разработчиков, если до 15 октября не дадим согласие на Face ID, то ваучер отберут», рассказала Галина.
На момент подготовки этого материала сроки принятия соглашения менялись несколько раз. Сначала от родителей требовали его подписать до 15 октября, потом срочно дать согласие до 10 октября. Галина и другие родители отказались его подписывать, тогда в школе сказали, что дети могут посещать секцию до конца месяца, а со следующего ваучер обязательно заберут.
Страхи родителей оправданы? Разбираемся с юристом
У правозащитника Сергея Уткина мы спросили, может ли акимат требовать подписать соглашения.
Он ответил, что посещение детьми секций за бюджетные средства регулируют правила размещения государственного спортивного заказа в спортивных секциях для детей и юношества и их функционирования, утвержденными приказом министра культуры и спорта от 27 апреля 2021 года № 120. Заключать сделку родитель обязан только с одним поставщиком, который предоставляет услуги. Сергей отмечает, что обязательное заключение договора с системой закон не заставляет.
«Следовательно, ТОО «QazTiQet», являющееся оператором сайта, через который родители подают заявки и получают оплаченные государством ваучеры для посещения детьми секций, пользуясь своим монопольным положением, беспардонно навязывает родителям заключение пользовательского соглашения, причём на крайне кабальных условиях, хотя, в соответствии с п. 9 ст. 159 Гражданского кодекса, кабальная сделка по решению суда признаётся недействительной», объяснил Сергей.
По мнению Сергея Уткина, нет смысла анализировать безопасность соглашения, так как его особый пункт лишает всякой возможности предупреждать его изменения.
«Согласно п. 4.2.1. исполнитель (ТОО «QazTiQet») вправе по своему усмотрению в любое время изменять, редактировать, добавлять, дополнять, исключать или удалять любые его положения. Никакого волеизъявления родителей для этого уже не требуется. То есть, один раз согласившись, родители навсегда попадают в полную зависимость от ТОО «QazTiQet», которое в дальнейшем может единолично изменять любые условия пользовательского соглашения, а родители как бы на новые условия уже заведомо согласны, даже ещё не зная их содержания», подчёркивает правозащитник.
Для примера: похожий пункт в пользовательском соглашении есть у техногиганта Мeta:
«Мы можем изменять наш Сервис и правила, и у нас может возникать необходимость внести изменения в настоящие Условия для точного отражения в них нашего Сервиса и правил. Если иное не требуется по законодательству, мы будем уведомлять вас (например, с помощью нашего Сервиса) перед внесением изменений в настоящие Условия и давать вам возможность ознакомиться с такими изменениями, прежде чем они вступят в силу. Если после этого вы продолжите использовать Сервис, вы обязаны будете соблюдать обновлённые Условия. Если вы не согласны с настоящими Условиями или какой-либо обновленной версией Условий, вы можете удалить свой аккаунт».
Но у ТОО «QazTiQet» он всё же более плотоядный.
«В изначальных условиях пользовательского соглашения сказано, что ТОО «QazTiQet» не несёт никакой ответственности ни за какие свои упущения, в том числе за утечку персональных данных детей по любым причинам. Кстати, в соответствии с п. 2 ст. 350 Гражданского кодекса, принятое до нарушения обязательства соглашение сторон об освобождении должника от возмещения убытков, вызванных нарушением, ничтожно», отметил Сергей Уткин.
Внимание юриста привлёк пункт 3.3. пользовательского соглашения. В нём говорится об обязанности родителей оплачивать доступ к сайту damubala.kz.
«Наверняка содержание этого информационного ресурса уже оплачивается государством, но в будущем ТОО «QazTiQet» намерено ещё нагнуть по деньгам и родителей», удивляется юрист.
Сергей подчёркивает, принуждать к соглашению «Даму Бала» не имеет права.
«Общий принцип гражданского законодательства о свободе договора звучит так: граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права, а также отказываются, если иное не установлено законодательными актами, от прав своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству. То есть каждый родитель вправе отказаться от заключения пользовательского соглашения с ТОО «QazTiQet», и это не может являться основанием для лишения государством детей таких родителей права на посещение секций, оплачиваемых за счёт государственного бюджета», отметил Сергей Уткин.
Юрист задаётся вопросом: участником ТОО «QazTiQet» значится Жанна Талгатовна Каримжанова, а руководителем — Сауле Эрмековна Жумажанова.
«Откуда у двух людей такое влияние на родителей Казахстана, которые хотят пользоваться государственной программой «Даму Бала»?»задаёт вопрос Сергей Уткин.
Соглашения читать важно. Почти 15 лет назад вышел материал, который на примере продажи одной игры показал, что люди могут продать душу. Таким был один из пунктов. Читая соглашение, покупатели могли «аннулировать продажу души», тем пользователям, которые отказались продавать душу, дали ваучер на скидку. 88 % покупателей продали свою душу разработчикам, даже не зная об этом, потому что не читали соглашение.
В прошлом году мужчине, у которого в парке развлечений умерла жена, Disney запретил подавать в суд. Потому что тот подписал пользовательское соглашение, где отказывается от претензий.
Ответ акимата: аппаратура безопасна
В акимате в очередной раз напомнили, что деньги из бюджета выделяются за оказанные услуги. Для этого нужно знать, сколько детей посещает секции.
«Информационная система Damubala.kz имеет акт на соответствие требованиям информационной безопасности от 03.02.2023 года Комитета информационной безопасности МЦРиАП РК», прокомментировали в акимате.
И отметили, что система Face ID FarFaces не собирает критически важныХ данных.
Мы поискали систему в интернете, выяснилось, что это только приложение.
«В систему FarFaces не загружаются фотографии детей и подростков, а передаётся лишь хеш-код ребенка и ID абонемента (номер ваучера), что предотвращает утечку каких-либо персональных данных детей и подростков ввиду их отсутствия. Приложение работает как сканер для определения фактического посещения ребёнком творческого кружка либо спортивной секции, так же, как при посещении организаций среднего и высшего образования», уточнили в акимате.
Форма пользовательского соглашения разработана по инициативе «Даму Бала», но в акимате подчеркнули, что если его не подписать, добавить данные в систему будет невозможно.
«Сведения о пользователях хранятся на серверах информационной системы damubala.kz, расположенных на территории города Алматы, о чём поставщики и законные представители детей уведомляются и добровольно подписывают пользовательское соглашение на сайте. Без подписания соглашения добавление данных невозможно»,заключили в акимате.
Вероятно, к концу месяца у родителей, которые не захотели подписывать «кабальное соглашение», отберут возможность посещать секции бесплатно. Правы ли те, кто отказался, или те, кто доверился одному ТОО, покажет время.