Взаимодействие государств Центральной Азии с афганским правительством под руководством «Талибана» вызывает значительный региональный и глобальный интерес. Если республики Центральной Азии рассматривают «Талибан»как партнёра по экономической взаимосвязанности, региональной стабильности и сотрудничеству в борьбе с терроризмом, то точка зрения Пакистана сформирована его историческими связями, стратегическими приоритетами и насущными проблемами безопасности. Пакистан, как и государства Центральной Азии, стремится расширить торговлю, региональную взаимосвязанность и сотрудничество в сфере безопасности с Афганистаном. Однако реалии на местах и преобладающие угрозы безопасности требуют более прагматичного и осторожного подхода.
Взаимодействие государств Центральной Азии с «Талибаном»
Экономические и инфраструктурные интересы
Государства Центральной Азии воспринимают Афганистан как сухопутный мост между своими экономиками и Южной Азией, в частности Пакистаном и Индией. Их основной мотивацией для взаимодействия с «Талибаном» являются торговые и энергетические проекты, способные принести пользу всему региону, что вполне отвечает стремлению Пакистана к региональной экономической интеграции:
Железнодорожные и торговые пути. Узбекистан лоббирует Трансафганскую железную дорогу, связывающую узбекский Термез с морскими портами Пакистана через Мазари-Шариф и Кабул, интегрируя Афганистан в региональные торговые сети. Пакистан поддерживает эту инициативу в рамках своего видения региональной связанности.
Трубопровод ТАПИ. Туркмения инвестирует 10 миллиардов долларов в газопровод Туркмения – Афганистан – Пакистан – Индия (ТАПИ), а «Талибан» обещает 30 тысяч солдат для его безопасности. Пакистан остаётся участником этого проекта, признавая его важность для энергетической безопасности.
Передача электроэнергии. Проект CASA-1000, возглавляемый Таджикистаном и Киргизией, направлен на экспорт излишков электроэнергии в Южную Азию через Афганистан, что поможет удовлетворить увеличивающиеся потребности Пакистана в энергии.
Торговая политика Казахстана. Ради содействия торговле и инвестициям Казахстан, несмотря на свою осторожную позицию, исключил «Талибан» из списка запрещённых организаций. Этот шаг соответствует усилиям Пакистана по поддержанию трансграничной торговли и экономической стабильности.
В то время как страны Центральной Азии активно реализовывали эти инициативы, Пакистан также пытался развивать аналогичное сотрудничество. Однако проблемы безопасности и региональная нестабильность потребовали от Исламабада принятия более сбалансированного подхода, который гарантирует, что экономическое взаимодействие не будет осуществляться в ущерб его национальной безопасности.
Соображения безопасности и стабильность границ
Хотя изначально государства Центральной Азии опасались возвращения «Талибана», в дальнейшем они стали рассматривать взаимодействие с ним как средство обеспечения собственной безопасности. Их подход определяется следующими факторами:
Предотвращение распространения экстремизма. Несмотря на первоначальные опасения относительно того, что «Талибан» укрывает ряд международных террористических группировок, включая «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП) , «Аль-Каиду» и «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ) , не произошло никакого крупного экстремистского распространения в Центральную Азию. Однако периодические пограничные стычки между силами талибов и силами безопасности стран Центральной Азии, особенно вдоль таджикской и туркменской границ, указывают на то, что напряжённость сохраняется и ситуация остаётся опасной. Пакистан, в свою очередь, сталкивается с гораздо более насущной и серьёзной проблемой безопасности у своей границы, что требует большей бдительности.
Управление границами и потоками беженцев. Поддерживая дипломатические каналы, государства Центральной Азии обеспечивают безопасность границ и предотвращают неконтролируемый приток афганских беженцев. Пакистан, уже принявший миллионы афганских беженцев, предпринял аналогичные шаги, но он также должен бороться с трансграничными угрозами безопасности, которые создают дополнительные проблемы.
Борьба с общими угрозами. Взаимодействие с «Талибаном» позволяет получать гарантии борьбы с терроризмом, особенно против враждебной обеим сторонам «ИГИЛ – Хорасан» . Пакистану приходится придерживаться более жёсткого подхода в отношении Кабула из-за исходящих с афганской территории агрессивных действий структур, в частности группировки «Техрик-е Талибан Пакистан».
Геополитические и дипломатические факторы
Государства Центральной Азии стремятся формировать будущее Афганистана посредством дипломатии, а не конфронтации. Пакистан также поддерживает взаимодействие с «Талибаном», но наряду с экономическим сотрудничеством делает упор на вопросы безопасности. Ключевые факторы здесь:
Региональная автономия. В отличие от 1990-х годов, когда они выступали против талибов, государства Центральной Азии теперь предпочитают прагматичное взаимодействие. Пакистан пересмотрел свою политику аналогичным образом, выступая за региональный мир и одновременно обеспечивая решение своих стратегических проблем.
Условное взаимодействие. Ни одно государство Центральной Азии официально не признало режим «Талибана», однако они поддерживают экономические и дипломатические связи – аналогично подходу Пакистана, который включает дипломатическое взаимодействие, но не доходит до официального признания.
Влияние России и Китая. Поскольку обе державы усиливают взаимодействие с Талибаном, правительства стран Центральной Азии рассматривают диалог как необходимую региональную стратегию. Пакистан, ключевой союзник Китая и важный региональный игрок, также взаимодействует с Афганистаном по аналогичным соображениям.
Взгляд Пакистана на афганских талибов
Исторический контекст и стратегические проблемы
Взаимодействие Пакистана с Афганистаном исторически было обусловлено необходимостью региональной стабильности и безопасности границ. В то время как Пакистан поддерживал связи с «Талибаном» в 1990-х годах в рамках своей более широкой региональной стратегии, меняющийся геополитический ландшафт заставил Исламабад пересмотреть свой подход. Возвращение «Талибана» в 2021 году потребовало от Пакистана конструктивно взаимодействовать с ним, уделяя приоритетное внимание своей национальной безопасности, экономическим интересам и региональной стабильности. Этот сдвиг отражает прагматичную приверженность Пакистана укреплению сотрудничества и охране суверенитета и безопасности.
Спор о линии Дюранда. «Талибан» официально не признал границу между Пакистаном и Афганистаном, что периодически приводит к напряжённости. Пакистан по-прежнему привержен защите стабильности, улучшению механизмов управления границами и разрешению споров по дипломатическим каналам. Исламабад также вкладывается в инфраструктуру и меры пограничного контроля для содействия законной торговле и перемещению, обеспечивая при этом безопасность вдоль границы.
Дипломатическое присутствие Индии. Индия возобновила взаимодействие с Афганистаном посредством дипломатии и проектов развития, что вызывает у Пакистана стратегическую обеспокоенность из-за прошлого опыта индийского участия, содействовавшего антипакистанским элементам. Это также повлияло на отношения Пакистана и «Талибана», поскольку Исламабаду нужны гарантии того, что афганская территория не будет использоваться против его интересов. Связи талибов с Индией усложняют и без того деликатную динамику, побуждая Пакистан сохранять бдительность во имя своей национальной безопасности.
Независимая позиция «Талибана». Связи Пакистана с афганскими талибами развиваются на фоне расширения внешней политики организации и её взаимодействия с несколькими региональными игроками, включая Индию. Этот сдвиг временами обостряет отношения Исламабада и Кабула, особенно в вопросах безопасности границ и борьбы с терроризмом. Хотя Пакистан по-прежнему привержен взаимодействию, нежелание «Талибана» учитывать его опасения в области безопасности порождает трения.
Всплеск терроризма и проблемы безопасности границ
В отличие от стран Центральной Азии, Пакистан сталкивается в результате политики «Талибана» с прямыми угрозами безопасности. Основные опасения включают:
Возрождение «Техрик-е Талибан Пакистан» и всплеск терроризма. ТТП восстановила свои позиции в Афганистане, начав атаки на Пакистан и усилив проблемы безопасности. В 2023 году Пакистан пострадал от 586 нападений боевиков, а число погибших выросло на 56 процентов. В 2024 году террористическое насилие ещё больше возросло, в результате чего погибло более 1600 человек. Эти проблемы подчёркивают острую потребность Пакистана в региональном сотрудничестве для борьбы с терроризмом, при условии гарантий того, что афганская территория не будет использоваться для враждебной деятельности.
Усиление террористических группировок. Помимо ТТП, в Афганистане под властью талибов нашли убежище «Армия освобождения Белуджистана» и «Республиканская армия Белуджистана». Они также получили доступ к передовому оружию и современной тактике. В 2024 году «Армия освобождения Белуджистана» была ответственна за теракты, в результате которых погибло 225 человек. Пакистан поднимает эти вопросы перед афганскими властями, требуя гарантий против трансграничного терроризма.
Столкновения на границе. Из-за нерешённых пограничных проблем и проблем безопасности участились стычки между талибами и пакистанскими силами. В феврале 2025 года столкновения на контрольно-пропускном пункте Торкхам привели к жертвам и временному закрытию КПП. Пакистан предпринимает активные шаги, включая развитие инфраструктуры и дипломатическое взаимодействие, чтобы предотвратить эскалацию и сохранить национальную безопасность и стабильность.
Дипломатическая стратегия и взаимодействие
Пакистан, как и государства Центральной Азии, стремится к стабильности в Афганистане, но старается сохранять баланс:
Кризис беженцев. Пакистан продолжает принимать миллионы афганских беженцев, балансируя между гуманитарными соображениями и национальной безопасностью. Чтобы обеспечить достойное и стабильное возвращение беженцев, Исламабад реализовал поэтапный процесс репатриации в координации с афганскими властями и международными организациями, способствуя структурированному и безопасному переходу.
Стратегия непризнания. В отличие от 1990-х годов, Пакистан, как и остальной мир, не признал правительство «Талибана», но он использует дипломатические рычаги для продвижения международных обязательств, особенно в отношении борьбы с терроризмом.
Условное взаимодействие. Взаимодействуя с «Талибаном» по вопросам торговли и безопасности, Пакистан настаивает на решительных действиях против ТТП и других антипакистанских элементов в Афганистане. Исламабад считает необходимым, чтобы сотрудничество не ставило под угрозу его национальную безопасность.
Выводы и перспективы
Различия подходов Пакистана и стран Центральной Азии к «Талибану» определяются их национальными интересами. Государства Центральной Азии, изолированные от прямых угроз безопасности, взаимодействуют с «Талибаном» ради экономической и региональной стабильности. Пакистан преследует схожие цели, но сталкивается с кризисом, связанным с бездействием талибов в отношении ТТП и некоторых других группировок. Хотя обе точки зрения обоснованы, осторожная позиция Пакистана оправдана реальными проблемами безопасности, что делает в его случае прагматичный подход необходимым.
В дальнейшем успех регионального взаимодействия с «Талибаном» будет зависеть от готовности режима соблюдать обязательства по борьбе с терроризмом и учитывать проблемы безопасности Пакистана. Пакистан по-прежнему привержен укреплению экономического сотрудничества с Афганистаном, но продолжит обеспечивать защиту своей национальной безопасности и суверенитета. Взаимодействие остаётся конструктивным, но прагматичным, обеспечивая сбалансированный и стратегический подход к стабильности и миру в регионе.
Мухаммад Таймур Фахад Хан