В рамках национального проекта строятся 217 современных школ. Программу не раз критиковали за отсутствие прозрачности. В Samruk-Kazyna Construction ответили на недовольство общественности. Подробнее в материале наш сайт.
В 2024-м сдали 104 школы, почти половина из которых находится в сельской местности. В течение 2025 года планируют завершить строительство ещё 104.
В компании отметили, что для проекта используется новый для Казахстана механизм ЕРС-контрактов, который ускоряет строительство. Например, школа на 300 мест в Атырауской области построена за семь с половиной месяцев вместо 13. За семь месяцев вместо 21, рассчитанного по нормативам, возвели школу на 1200 мест в селе Долан Алматинской области. К слову, это один из рекордно быстро построенных объектов по нацпроекту. При этом в Samruk-Kazyna подчёркивают, что на каждом объекте ежедневно работала группа технического надзора, состоящая из трёх специалистов, контролируя качество строительства во всех аспектах — от общестроительных работ до инженерных сетей и технологического оборудования.
На свою работу подрядчики предоставляют гарантию, на конструктивные элементы — пять лет, на оборудование — три года.
«Реализация ведётся по принципу «под ключ»: подрядные организации несут полную ответственность за проектирование, строительство и оснащение школ. Государство получает полностью готовые объекты, соответствующие современным стандартам и оснащённые вплоть до методических материалов»,
пояснили в компании.
Особое внимание уделяют прозрачности всех строительных процессов и расходования средств. Это ещё один повод для критики. Для этого внедрили единую цифровую систему e-Qurylys. В ней фиксируются все этапы строительства – от начальной стадии до завершения. Здесь подрядчики ежедневно публикуют отчёты и фотографии хода работ. Все данные о строительстве, поставках материалов и этапах выполнения работ доступны в режиме реального времени для всех участников строительного процесса, включая авторский и технический надзоры, а также компетентные контролирующие органы. Для того, чтобы усилить контроль за проектом, создана выездная комиссия. Специалисты проверяют качество строительства.
Школы построены преимущественно из казахстанских материалов. Продукция местных заводов используется для окон, фасадов и вентиляционного оборудования. Мебель также закупают у казахстанских производителей. Доля таких товаров в строительных материалах и оборудовании составляет от 75 % до 90 %.
Например, во всех школах Кызылординской области установлены стекломатериалы, произведённые в регионе. В Туркестанской области использованы фасадные материалы, поставляемые местным заводом. Из Алматы поставляют вентиляционное оборудование.
Общественный интерес сосредоточен и на вопросах финансирования. В компании заявляют: они открыты, а все процессы максимально прозрачны. На строительство 208 школ, реализуемых Samruk-Kazyna Construction, государство выделило 1,4 трлн тенге, из них:
• в 2023 году освоено 499,9 млрд тенге;
• в 2024 году освоено 444,7 млрд тенге;
• в январе-феврале 2025 года освоено 95,7 млрд тенге.
До мая планируется освоение в размере 241,1 млрд тенге, и 141,7 млрд тенге до завершения национального проекта.
«Некоторые подрядные организации пытались получить от нацпроекта сверхприбыль, искусственно завышая сметную стоимость. В ходе проверки ПСД были выявлены грубые ошибки и попытки искусственного удорожания со стороны проектных организаций: вместо метров указывались километры, а вместо килограммов — тонны. Кроме того, обнаружено необоснованное применение коэффициентов на окраску, двойное включение стоимости материалов и другие нарушения. Проектные организации оказались финансово зависимыми от строительных компаний-лидеров консорциумов. Давление со стороны подрядчиков и низкое качество проектирования могли привести к значительному удорожанию проектов», отметили в Samruk-Kazyna Construction.
При этом, по словам представителя компании, они приложили немалые усилия, чтобы привести сметную стоимость в соответствие с нормативами. Вся проектно-сметная документация проходит строгую проверку в РГП «Госэкспертиза». Отвечая на комментарии по поводу дороговизны строительства комфортных школ, в Samruk-Kazyna попросили не сравнивать стоимость работ по частным и государственным школам.
«Частные школы не проходят государственную экспертизу, а ограничиваются частной — без сметной стоимости, предоставляя только чертежи. Зачастую в таких заключениях указывается лишь около 26% от фактической стоимости, что позволяет снизить налоговую нагрузку и достичь других целей. В целом в нынешних условиях абсолютно некорректно напрямую сравнивать стоимость частных и государственных школ, включая комфортные школы. Строительство социальных объектов без прохождения обязательной государственной экспертизы и строгого контроля со стороны профильных надзорных органов недопустимо. Без жёсткого государственного надзора невозможно гарантировать безопасность, качество строительства и добросовестное использование финансовых средств вне зависимости от формы собственности», ответили журналисту наш сайт.
Строительство школ и прозрачность использования бюджетных средств контролируется госэкспертизой, проверками Агентства финансового мониторинга и других надзорных органов, интегрированных в систему e-Qurylys. Проверка проектно-сметной документации позволила сэкономить 106 млрд тенге, ещё 36,6 млрд тенге — за счёт снижения сметной стоимости 205 объектов и 10,6 млрд тенге — из-за снижения фактической стоимости построенных объектов. Общая экономия по проекту, отмечают в компании, составила 153,2 млрд тенге.
«Проект «Комфортная школа» неизбежно вызывает дискуссии и критику, однако лучший ответ на сомнения — реальные результаты», заключили в компании.
В Samruk-Kazyna отметили, что они открыты для общественного контроля. Регулярно публикуются отчёты, используется цифровой мониторинг: проект вызывает критику, но результаты говорят о реальных изменениях в образовательной инфраструктуре. Новые школы обеспечивают комфортные условия для тысяч детей по всей стране, меняя подход к строительству социальных объектов.
Напомним, что 208 школ на 434 600 мест строит Samruk-Kazyna Construction, ещё девять — местные органы власти в рамках государственно-частного партнерства. Благодаря проекту будут ликвидированы шесть аварийных школ, а в 44 школах в разных областях дети уйдут от обучения в три смены. По данным Министерства просвещения, в рамках национального проекта уже трудоустроено более 5000 преподавателей.