Модернизацию рынков должны завершить до 31 декабря 2025 года. На алматинском «Кенжехане» уже построено два торговых павильона, начато строительство третьего. Модернизация рынка идёт полным ходом. Вместе с этим уже несколько лет продолжается противостояние между администрацией «Кенжехана» и небольшой группой бывших торговцев. Чем сейчас живёт универсальный рынок — в материале наш сайт
О необходимости модернизации рынков контейнерного типа в Казахстане заговорили ещё в 2015 году, но к активным действиям власти перешли значительно позже. Сроки завершения модернизации трижды сдвигались. В министерстве торговли заявили, что больше никаких поблажек ожидать не стоит. В Казахстане зарегистрировано 460 универсальных рынков, которые должны соответствовать современным градостроительным, санитарным и противопожарным нормам. По словам руководства ТОО «Кенжехан», они ставят перед собой задачу выполнить правительственную программу и создать комфортные условия для торговли, сохранив при этом традиционную атмосферу рынка.
«Концепция проекта — сохранить дух рынка и его уникальность. Рынок живет за счёт общения: людям нравится возможность выбирать и торговаться. Мы строим торговые павильоны, которые соответствуют всем современным требованиям. При этом стараемся сохранить атмосферу. Своеобразный базарный вайп. Завершающим этапом модернизации будет создание дополнительной инфраструктуры — объектов питания и сервисных услуг. Необходимо учитывать потребности большого количества людей, которые ежедневно работают на рынке и посещают его», говорит заместитель директора по модернизации Сергей Ким.
Масштабные изменения на «Кенжехане» уже несколько лет сопровождаются конфликтом с группой бывших торговцев. В центре недовольных действиями администрации — Елена Садвакасова. Ещё два года назад по решению суда она должна была вывести свой контейнер с территории рынка. Но активистка вопреки закону отказывается это делать. Она привлекает к себе внимание через блог и СМИ, обвиняя администрацию в несправедливости. По словам представителей «Кенжехана», она просто манипулирует юридически неграмотными людьми, которые поддерживают женщину из-за нежелания адаптироваться к новым реалиям.
«Она не знает законов, не хочет понимать как устроено законодательство и не осознает, что модернизация рынков — это решение правительства, а не каприз администрации», утверждает Виталий Толкачёв, заместитель директора по правовым вопросам.
Контейнеры по цене места?
Ситуация, по словам представителя рынка, проста: больше десяти лет назад торговцы купили контейнеры, завезли их на рынок и посчитали, что тем самым навсегда приобрели торговое место. Однако, по словам Виталия Толкачёва, земля под торговой точкой (контейнером) всегда оставалась в собственности ТОО «Кенжехан». После того как правительство поставило задачу — ликвидировать все рынки контейнерного типа, возникли проблемы: часть собственников контейнеров отказалась убирать свои контейнеры, считая, что это требование незаконно.
«Некоторые торговцы утверждают, что покупали контейнеры по цене от 10-15 тысяч долларов, сейчас они заявляют, что якобы покупали места , однако землю им никто не продавал. Земля под контейнерами— частная собственность ТОО «Кенжехан», все торговцы прекрасно об этом знали, это подтверждается тем, что на протяжении всего времени они платили аренду за использование земли. Сейчас, когда ведётся строительство, все контейнеры должны быть убраны. Сделки по покупке контейнеров – это были сделки между частными лицами, которые к нам не имели никакого отношения», поясняет Сергей Ким, заместитель директора по модернизации.
Представитель рынка подчёркивает: люди, вероятно, рассчитывали, что будут ещё много лет получать доход со своих контейнеров.
«Все те, кто покупал контейнеры по цене торгового места, возможно, думали, что их дети до конца веков будут торговать на рынке в контейнерах. С началом модернизации их надежды и планы разрушились. Происходит назначение виноватого. Но собственник земельного участка здесь при чём? Мы предлагаем забрать контейнер, это ваша собственность, забирайте ее. Рынок — это частная территория, и арендаторы не имеют права на вечное использование земли, тем более что закон о модернизации – не прихоть владельца рынка»,объясняет заместитель директора по правовым вопросам.
Несогласные со своей неправотой торговцы пишут жалобы и заявления. Им даже удалось добиться возбуждения уголовного дела по факту мошенничества в особо крупном размере. Рынок не раз проверяли полиция, прокуратура, акимат, налоговый комитет и прочие представители госструктур.
«Они заявляют, что их обманули — 10 или 15 лет назад взяли деньги, а теперь выгоняют, но подождите, они всё это время торговали и зарабатывали, уплачивая лишь аренду за землю. Сейчас наша задача —выполнить требование правительства. Большинство людей, которые разобрались в ситуации и вникли в документы, согласились. Только несколько человек считают себя потерпевшими. Хотя, по сути, даже если они заплатили кому-то за контейнеры, то взамен получили возможность не платить за аренду торговой точки. Вся шумиха возникла на пустом месте. Никто не разбирался в законности их претензий. Просто кричат всюду об ущемлении прав торговцев рынка. Крик в соцсетях — это не повод для возбуждения уголовных дел при отсутствии признаков состава преступления», заключает заместитель директора по правовым вопросам.
Эти разногласия стали настоящей головной болью для администрации. Вопросы затронули как юридическую сферу, так и деловую репутацию. Понятно, что бывшие хозяева контейнеров, много лет извлекающие прибыль от сдачи торговых мест в субаренду, не хотят терять свой доход, а изменения воспринимают как что-то чуждое и даже несправедливое. С другой стороны, администрация и основная часть действующих предпринимателей-арендаторов понимают, что в нынешних реалиях, с учётом требований правительства, без модернизации — никуда не деться — безопасность, комфорт и новые стандарты работы важны не только для торговцев, но и для покупателей. Кроме того, руководство подчёркивает: модернизация это требования властей, а не прихоть собственника рынка.
Выкупаем и утилизируем
Рынок «Кенжехан» строится поэтапно. Арендаторов заранее предупреждают о расторжении договоров аренды существующих мест и предоставляют временные места для торговли. Для их удобства администрация за свой счёт оборудовала временные зоны торговли и даже выкупает контейнеры, чтобы помочь арендаторам избежать лишних трат.
«Большинство соглашается: у них товар, логистика, поставщики, договоры. За ними семьи, в конце концов. Чтобы арендаторы не теряли доход и могли продолжать работать, мы за свой счёт временно установили ряд торговых мест. С контейнерами администрация тоже старается помочь. Кто-то сам забирает контейнеры и продает частным лицам, у тех кто не имеет такой возможности, мы выкупаем контейнеры, разрезаем и сдаём их на металлолом. Поймите, вывоз контейнера – это дорогостоящая процедура, плюс его нужно куда-то деть. Не у всех есть участки или земля, где можно разместить контейнер. Мы освобождаем людей от этих затрат и еще выплачиваем им деньги. Люди, освободив землю под застройку, переходят во временные торговые места и продолжают предпринимательскую деятельности. После того как мы строим торговые павильоны, они продолжают работу там», описывает схему работы Сергей Ким.
По словам Виталия Толкачёва, они продают право владения и пользования торговыми складскими помещениями сроком на 50 лет. Пока идет модернизация, аренда бутика стоит порядка 250 тысяч тенге. Продавцы и покупатели испытают неудобства – не хватает парковочных мест, мало пространства, недостаточно инфраструктуры. После завершения модернизации стоимость аренды естественно вырастет. Спикер кивает на другие рынки – там стоимость аренды иногда доходит до 450 тысяч тенге.
Представитель рынка признаётся, что они и сами не рады, что приходится вкладывать огромные суммы в строительство. Ведь стоимость строительных материалов растёт из года в год.
«Вопрос с финансированием модернизации полностью переложили на плечи собственников рынков. Министерство торговли обещает добиться льготного финансирования для Алматы, Астаны и Шымкента. Мы надеемся на помощь в этом вопросе. Не хватает поддержки и со стороны местных исполнительных органов. Хочется, чтобы они реально помогали в проблемных вопросах, устранили различные бюрократические проволочки в процедурах введения в эксплуатацию уже построенных торговых объектов. Чтобы процесс регистрации не зависал», говорит он.
Несмотря ни на что, рынку придётся модернизироваться. Тянущийся несколько лет конфликт только мешает исполнению дорожной карты Минторговли РК. И администрация, и реальные арендаторы-торговцы понимают, что изменения неизбежны — работать по-старому нельзя. Всем придётся принимать сегодняшние реалии и адаптироваться к ним.
Автор: Улан Гаппаров