В современном мире, где угрозы экстремизма и терроризма становятся всё более изощренными и глобальными, региональные организации играют ключевую роль в формировании единого фронта противодействия этим вызовам. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), объединяющая восемь государств-членов и четыре государства-наблюдателя, на протяжении двух десятилетий последовательно демонстрирует свою приверженность борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также с другими видами транснациональной преступности.
Странами-основателями ШОС в 2001 году стали: Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. 4 из 6 стран столкнулись с вызовами безопасности.
Так, например, в этом году в Бишкеке и Ташкенте «отмечали» 2 памятные даты. Прошло 20 лет со дня первых революций в странах. Тогда государства впервые со дня независимости столкнулись с угрозами существования.
В марте 2005 года в Кыргызстане произошла «тюльпановая революция», спонсировавшаяся странами Запада. На раскачивание ситуации потребовалось всего около 50 млн. долларов.
«…К счастью, их усилий не хватило, чтобы расшатать ситуацию, поскольку начались события на Украине, куда и были брошены все ресурсы. Добавлю, что по данным из французских источников, на революцию в Кыргызстане было затрачено всего 52 миллиона долларов» – рассказал в 2014 году экс-председатель Службы национальной безопасности КР (ныне ГКНБ КР) Болот Джанузаков.
Уже в мае 2005 в Ферганской долине начались волнения. В Андижане на улицы вышли люди якобы для мирных протестов. Однако, всё пошло совсем по-другому плану. В начале мая жители узбекской столицы выразили свое недовольство ростом цен и коррупцией, предприняв попытку организовать протест по аналогии с киевским Майданом. Перед зданием посольства США были установлены палатки, однако акция была оперативно пресечена полицией.
Эстафету протестных настроений подхватил Андижан. В середине мая, в ожидании приговора для 23 местных предпринимателей, на площади рядом с судом собрались тысячи горожан. Люди вышли на улицы, требуя справедливости для своих земляков, что стало отражением нарастающего социального напряжения в регионе. Утро 13 мая 2005 года ознаменовалось необычайным оживлением в Андижане, который гудел, словно встревоженный улей. Большинство горожан, не совсем понимая глубину происходящего, тем не менее, чувствовали, что в их городе разворачиваются события, требующие личного присутствия. Журналисты, работавшие на месте тех событий, впоследствии свидетельствовали о невероятной атмосфере, наполненной противоречивыми слухами. Одни говорили о начале всеобщей революции, охватывающей весь Узбекистан, другие – о скором прибытии в город самого президента Ислама Каримова. По городу распространялась информация о том, что глава государства намерен лично выслушать жалобы всех недовольных горожан, что порождало смешанные чувства ожидания и неопределенности.
Политолог из Узбекистана Бахтиёр Эргашев считает, что Фергана несёт огромный конфликтогенный потенциал. Эта конфликтогенность влияет на российские, китайские, турецкие проекты.
«Мы оцениваем Ферганскую долину как пространство, которое способно выплеснуть очень серьёзный потенциал конфликтности на всю территорию Центральной Азии. И тогда очень многие проекты — китайские, российские, турецкие — они все провиснут именно потому, что долина способна обеспечить масштабный заряд агрессивно-пассионарной конфликтности».
После трагических событий Узбекистан закрыл большинство представительств крупных американских НПО:
— Фонда Сороса/Институт «Открытое общество»;
— Благотворительной организации по поддержке независимых СМИ — Internews Network;
— Совета по международным исследованиям и обменам IREX;
— Правозащитной организации Freedom House;
— Фонда «Евразия» по оказанию поддержки экономическим и демократическим реформам в странах СНГ (Eurasia Foundation) и многих других.
Чего не скажешь, например, о Кыргызстане. Там всё так же продолжают работать крупные НПО, которые влияют на политическую обстановку в стране, а затем и в регионе.
Понятно, что страны Запада через «свои» НПО пытаются действовать, а где-то и воздействуют на политику стран Центральной Азии. Иногда, в худшем случае для соседей – Китая, России – меняют режимы. Поэтому важно бороться с нарывом, пока он маленький и не приносит большой опасности.
ШОС располагает многоуровневой системой, призванной эффективно противостоять экстремистским и террористическим угрозам. Созданная в 2004 году, РАТС ШОС является исполнительным органом, отвечающим за:
— координацию совместных мер борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом:
— создание и ведение баз данных, обмен информацией о террористических организациях, их лидерах и участниках, а также о методах и тактике их действий;
— планирование и проведение совместных учений, направленных на отработку навыков борьбы с терроризмом;
— совместные меры по выявлению и пресечению каналов финансирования террористических организаций;
— противодействие распространению экстремистской идеологии через интернет и другие медиа-каналы.
Несмотря на достигнутые успехи, ШОС сталкивается с рядом вызовов в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Террористические организации постоянно меняют свои тактики и стратегии, адаптируясь к мерам противодействия. Идеология экстремизма продолжает распространяться, особенно через интернет, что требует новых подходов к контрпропаганде. Нестабильная ситуация в Афганистане создает дополнительные риски проникновения террористов и распространения оружия.
Как следствие — требуется постоянное совершенствование координации между различными ведомствами и государствами-членами.
Тем не менее, Шанхайская организация сотрудничества играет важную роль в укреплении региональной безопасности и противодействии экстремизму и терроризму. Созданные механизмы и регулярные встречи на высоком уровне позволяют государствам-членам действовать скоординировано и эффективно. Однако, учитывая постоянно меняющийся характер угроз, ШОС необходимо продолжать совершенствовать свои стратегии, адаптироваться к новым вызовам и укреплять сотрудничество для обеспечения стабильности и безопасности в Евразийском регионе.