Содержание:
Кардиологический центр ЗКО. Фото: наш сайт / Светлана Макарова
Три медучреждения ЗКО — областная многопрофильная детская больница, областной кардиологический центр и поликлиника № 4 города Уральска — в 2024 году решили заменить лифты. Выбрали одного поставщика — ТОО «Казахстанская лифтовая компания „Казлифт“» — единственного в Казахстане отечественного производителя лифтов. Но столкнулись с тем, что поставщик не смог вовремя доставить и смонтировать подъёмники. Два медучреждения подали в суд, потребовав признать компанию недобросовестным поставщиком услуг. Областной кардиоцентр иск не подал. Больше того, антикоррупционный волонтёр Бауыржан Заки выяснил, что руководство центра заплатило в конце 2024 года деньги за лифты, которые не были установлены. наш сайт разбиралась в проблеме.
«В январе я увидел в СМИ информацию о том, что в некоторых медучреждениях Казахстана лифты, которые были приобретены ещё в прошлом году, до сих пор не установлены. Зашёл на портал госзакупок и обнаружил, что по ЗКО в 2024 году медучреждения заключили три договора на закуп лифтов. Два из них — поликлиника № 4 и областная детская больница — подали иски в суд на поставщика в связи с тем, что он товар не поставил, монтаж лифтов не осуществил. Я звонил в областную детскую больницу и в поликлинику № 4. Там мне подтвердили, что поставщик вовремя лифты не поставил и никаких работ не произвёл», рассказал наш сайт антикоррупционный активист Бауыржан Заки.
Лифты должны быть только от «Казлифта»
При этом областной кардиологический центр ещё в декабре 2024 года оплатил этому поставщику работу. Поэтому у общественника возникли сомнения: реально ли компания «Казлифт» исполнила свои обязательства перед этим медучреждением? Волонтёры съездили в кардиологический центр в феврале 2025 года и обнаружили во дворе коробки с лифтовым оборудованием — на упаковках на английском и китайском языках было написано, что это лифты AVIALIFT Alibi-L3.
На сайте avialift.ru Бауыржан Заки обнаружил, что такое лифтовое оборудование производит совместная российско-китайская компания. Цена грузоподъёмника с подъёмником 1000 кг, указанная в рекламе, составляет от 1 500 000 рублей (больше восьми млн тенге). Согласно условиям тендера медучреждений ЗКО, лифты той же марки они намеревались закупить по 17,7 млн тенге (антикоррупционный активист в соцсетях отметил, что это превышение на 208 %).
Так, согласно тендерной документации, 28 ноября 2024 года директор областного кардиологического центра Арман Байдеуов и руководитель ТОО «Казахстанская лифтовая компания «Казлифт» Тимур Нурмагамбетов подписали договор на поставку в центр четырёх подъёмников (грузоподъёмностью 630 кг) на общую сумму 70,6 млн тенге.
Согласно техническому описанию, товар должен быть доставлен до 12 декабря 2024 года. Компания-поставщик обязана не только поставить лифты, но и демонтировать старые. Бауыржан Заки подчеркнул, что в техспецификации незаконно зафиксировано, что лифт, который будет приобретён в будущем, — это модель LGS марки HD, и выпускает его ТОО «Казахстанская лифтовая компания „Казлифт“».
Только 20 декабря 2024 года компания привезла в кардиоцентр четыре грузоподъёмника.
И 26 декабря 2024 года облкардиология заполнила на портале информацию о том, что условия по поставке и монтажу новых лифтов выполнены, поэтому медучреждение полностью рассчиталось с поставщиком — перевело на его счёт 70,6 млн тенге.
Лифты должны были установить до 31 декабря 2024 года. Однако этого не произошло.
«Директор областной детской больницы Максат Оразбаев заключил „Казлифтом“ договор на поставку двух лифтов 23 сентября 2024 года. И когда те не выполнили своих обязательств, подали на них в суд. 13 февраля 2025 года по иску областной детской больницы суд признал ТОО „Казлифт“ недобросовестным участником госзакупок. Почему тогда Арман Байдеуов, директор кардиологического центра, не подал иск в суд, не признал эту компанию недобросовестной, а наоборот, выплатил всю сумму за лифты, которые фактически не были запущены?» — задался вопросом Бауыржан Заки.
Антикоррупционный волонтёр направил запрос в департамент внутреннего госаудита по ЗКО, чтобы там проверили законность сделки по закупу лифтов для областной кардиологии.
Поставку задержали. Пеню оплатили. В ТС не значатся
Бауыржан Заки также выяснил через портал е-gov, что компания «Казлифт» была зарегистрирована 1 ноября 2018 года (её учредители — Тимур Айтпаевич Нурмагамбетов и Сонунбю Осмоналиева). 15 июля 2024 года ТОО было зарегистрировано как отечественный производитель на сайте НПА «Атамекен».
По данным портала goszacup.kz, за 2024–2025 годы «Казлифт» стал участником 26 тендеров на поставку лифтов на 736,7 млн тенге. Из них по пяти закупкам на сумму 164 млн тенге договорные обязательства компания исполнила. По 21 договору госзакупок решений на портале нет, поэтому неизвестно, сумел ли «Казлифт» поставить подъёмники.
Департамент внутреннего государственного аудита по ЗКО ответил Бауыржану Заки, что провёл проверку обоснованности заключения договора кардиоцентра и «Казлифта» от 28 ноября 2024 года, внесения в техническую спецификацию требований, противоречащих законодательству о госзакупках, и неисполнения компанией договорных обязательств. Организатор конкурса — управление государственных закупок и коммунальной собственности ЗКО в октябре и ноябре 2024 года дважды объявляло открытый конкурс на поставку лифтов в областной кардиоцентр. Но его участником становился только один поставщик — всё тот же «Казлифт».
В итоге способом «из одного источника по несостоявшимся закупкам» договор от 27 ноября 2024 года заключён с поставщиком — компанией «Казлифт» на закупку четырёх грузовых лифтов грузоподъёмностью не менее 630 кг на общую сумму 70,649 млн тенге, со сроком поставки — 15 дней, то есть до 13 декабря 2024 года.
Проверяющие ответили общественнику, что в техспецификации к тендеру не указаны наименования модели и производителя. Руководитель департамента госаудита по ЗКО Мейрбек Кулекешев сообщил, что «Казлифт» 9 декабря 2024 года направил в кардиоцентр гарантийное письмо о том, что поставка оборудования и монтаж будут произведены до 22 декабря 2024 года, при этом компания обязуется оплатить пеню за задержку поставки, согласно условиям договора.
По акту приёма-передачи товаров грузовые лифты были поставлены 20 декабря 2024 года. «Казлифт» оплатил пеню за просрочку поставки — 494,5 тыс. тенге.
Поставщик 30 декабря 2024 года в ходе проведения пуско-наладочных работ лифтов выявил нехарактерную вибрацию и шум при движении кабин вверх и вниз. В результате обследования выяснилось, что направляющие кабины не соответствуют стандарту плотности металла в связи с заводским браком. Поэтому было принято решение отозвать бракованную партию направляющих, и лифтовое оборудование демонтировали.
3 января 2025 года «Казлифт» заказал новое оборудование, чтобы двумя партиями поставить его в областную кардиологию. Госаудиторы также сообщили, что ценообразование закупок товаров не входит в их компетенцию.
«Они, по сути, защищают поставщика. В техспецификации эти данные указаны — модель, наименование лифта, грузоподъёмность и даже название компании, которая его изготовила. Все документы прикреплены к договору по оказанию услуг на сайте госзакупок. Аудит указывает, что „Казлифт“ поставил лифты, но с заводским браком. В итоге они их демонтировали и поставили старые. А позже завезли лифты в исправном состоянии. Я считаю, что нарушение закона есть. Поставщик вовремя не произвёл работы, указанные в договоре. Поэтому заказчик доложен был подать на него в суд о признании недобросовестным подрядчиком. Но кардиоцентр этого не сделал, и госаудит по ЗКО не посчитал это нарушением», — констатировал Бауыржан Заки.
Выбрали поставщика с сертификатом отечественного производителя
Директор областного кардиологического центра Арман Байдеуов при встрече с журналистом наш сайт пояснил, что новые лифты центру необходимы. У старых подъёмников выслуга лет уже давно истекла. Они были установлены в 2009–2011 годах.
В 2024 году за счёт экономии средств управление здравоохранения ЗКО выделило кардиологическому центру деньги на приобретение четырёх новых лифтов. Была ли завышена цена на лифты, как утверждает общественник Заки?
«Обвинение, что мы купили очень дорогие лифты, не имеет основания. Из всех ценовых предложений, которые мы получили, мы выбрали минимальную цену. Её и указали в своей заявке в управление госзакупок. В заявлении общественника указано, что на территории РФ можно приобрести лифты дешевле. Я согласен, что, возможно, так оно и есть. Но нужно учитывать, что за эти лифты при провозке через границу с РК нужно заплатить таможенную пошлину, получить разрешительные документы, и это увеличит их стоимость. По тендеру у нас в стоимость лифта входит не только его конкретная цена, в учёт также берётся его транспортировка, демонтаж старых подъёмников и установка новых. У нас не был предусмотрен самовывоз лифтов — их поставщик доставил нам сам», пояснил Арман Байдеуов.
По его словам, в госзакупках преимущественное право отдается ОТП — отечественному товаропроизводителю. Сертификат на отечественное производство лифтов на сегодня есть только у «Казлифта», который и выигрывает конкурсы по поставке лифтов в медучреждения Казахстана. В итоге способом из одного источника департамент госзакупок выбрал именно этого поставщика.
«По гарантии обязались всё исправить. Это меня успокоило»
Почему кардиоцентр заплатил подрядчику за работу по замене лифтов, которую тот фактически не выполнил?
«Когда несколько лифтов рабочие уже установили, мы оплатили им всё, потому что договор был заключён до 31 декабря 2024 года. Но случился форс-мажор — на этапе пуско-наладки лифтовые кабины стали вибрировать при подъёме. В рамках гарантийных обязательств поставщик обязался поставить новые лифты, это меня успокоило. Я созванивался с медорганизациями, где они раньше устанавливали лифты. Там мне сказали, что никаких нареканий на работу лифтов от этой компании нет. Подъёмники хорошие. Работают без проблем. И тогда мы приняли решение дождаться, когда „Казлифт“ сделает замену бракованных лифтов», — ответил Арман Байдеуов.
Директор кардиологического центра объяснил, что новые лифты компания поставила двумя траншами — 20 февраля и 10 марта 2025 года.
Сейчас два лифта в облкардиологии установлены, третий находится в процессе пуско-наладки. Четвёртый лифт пока не установили, подрядчик должен установить его в течение недели. Работа идёт поочередно — подрядчик делает по одному лифту в шахматном порядке — в отделениях неоперабельных больных и в операционном блоке, чтобы работа центра не останавливалась, и медики могли перемещать пациентов между этажами.
Арман Байдеуов доволен работой новых лифтов. Он отметил, что никаких вибраций и дрожаний кабин нет. Подъёмники бесшумные, с музыкой, комфортные и удобные.
Почему директор кардиоцентра не подал иск в суд на «Казлифт» как на недобросовестного подрядчика?
«Никаких оснований подавать на них в суд у меня нет. Гарантийное письмо подрядчик мне прислал. Дефектный акт тоже. Они обязались за свой счёт заменить бракованные лифты. Что бы я получил от суда? Ведь поставщик не отказался от исполнения обязательств. Он вернул на место мои старые лифты. И стал исправлять ситуацию», ответил Арман Байдеуов.
Почему в итоге замена лифтов растянулась так надолго? Директор областной кардиологии предположил, что, возможно, потому что в списке поставщиков лифтового оборудования для всех медучреждений страны значится лишь один ОТП, и поставить вовремя все подъёмники он не может.
Автор: Светлана Макарова
Читайте также: