Что вы выберете: стать кандасом, а потом легко и без проблем получить гражданство РК? А может лучше полгода бегать по кабинетам, оправдываться за свою родословную и искать несуществующие бумаги? наш сайт рассказывает о проблемах при получении гражданства.
В редакцию обратилась Мария (имя изменено). Она не смогла получить гражданство Казахстана. Сотрудники сервисного центра полиции посчитали её имя и внешность слишком русскими для казашки.
Мария всю жизнь прожила в Казахстане, но родилась в России. Её мама казашка, отец — русский. У неё был выбор: получить российское или казахстанское гражданство. Решение казалось простым — российский паспорт сильнее. Так думала Мария в 14 лет. Девочка не могла предугадать, что через три года начнётся полномасштабное вторжение российских войск в Украину. Это изменило всё. Не только «силу» паспорта, но и желание иметь связь с Россией.
Мария поступила в университет в Алматы и на несколько лет отложила этот процесс. Что послужило поводом, девушка не рассказывает, но в 2024 году она вновь вернулась к вопросу о гражданстве.
Бюрократический ад, или Пойди туда — не знаю куда
Мария решила подать заявку на получение статуса кандаса. Под все условия она подходила. А когда Мария получит статус кандаса, она сможет вступить в гражданство РК в упрощённом порядке. Какие-то три месяца, и заветный голубой паспорт у неё в руках. На деле всё оказалось немного иначе.
Девушка пришла в сервисный центр полиции в Бостандыкском районе Алматы — именно там решается вопрос получения ВНЖ (вида на жительство), статуса кандаса и гражданства Казахстана.
Сотрудники попросили у Марии документ, который подтвердит её национальность. Загвоздка в том, что ни в российском свидетельстве о рождении, ни в российском паспорте не указывается национальность.
«Я два раза туда ходила одна. И мне два раза отказывали. Говорили, что нужен документ с моей национальностью. Но его просто не существует в России. А ещё сотрудники сомневались в моей национальности из-за имени и внешности. Я на казашку не сильно похожа, особенно если накрашусь», рассказала Мария.
В свидетельстве о рождении у неё указано, что мать — казашка. Национальность отца не указана, так как он россиянин. Но и это не оказалось убедительным для сотрудников. Поэтому Мария решила прийти вместе с матерью, чтобы она показала свои документы.
«В третий раз я пошла туда с мамой. Сотрудники центра увидели, что она казашка, но всё равно с сомнением рассматривали её документы. Нас отправили в департамент комитета государственной инспекции труда при Минтруда. Что нам сказали там? То же самое. Мужчина, который там сидел, посоветовал направить запрос в Россию. Якобы мне кто-то сможет отправить подтверждение национальности. Но это так не работает».
Казашкой можно считаться только по отцу
От походов по четырём кабинетам ничего не изменилось. Мария решила поступить по-другому — получить ВНЖ. Процесс этот займёт больше времени, чем вхождение в гражданство Казахстана по упрощённому варианту. Но хотя бы доказывать ничего не придётся.
Тут возникла следующая проблема — подтверждение платежеспособности. Почему проблема, рассказал директор КМБПЧ Денис Дживага:
«Чтобы оформить ВНЖ или гражданство, на счету в банке должны лежать деньги — сейчас это более четырёх миллионов тенге. Их отдавать никому не нужно, но тем не менее эти деньги должны быть. Не все это могут себе позволить. От этого освобождаются только этнические казахи или те, кто жил ещё в КазССР».
Да, Марии не удалось добиться статуса кандаса. Но она ведь этническая казашка. Значит, и нести документ о своей платежеспособности не надо?
«Когда я пришла обратно в сервисный центр в Бостандыкском районе, мне сотрудник сказал: „Казахом можно считаться только по отцу“. Он мне предложил альтернативу — нести справку о платежеспособности или выходить замуж за казаха. Нормально вообще? Именно этот сотрудник до этого спрашивал — чистокровная ли казашка моя мама. Но какое это имеет значение? В удостоверении написано казашка, значит казашка», возмущается девушка.
Марии посоветовали пойти в другой центр. Так она и сделала. Сотрудницы в Алмалинском сервисном центре полиции её внимательно выслушали и не стали отказывать. Они попросили принести все документы по списку, а также копию удостоверения личности матери. Этого оказалось вполне достаточно, чтобы подать документы на ВНЖ.
В Министерстве труда и социальной защиты подтвердили слова сотрудниц. Ещё в ведомстве рассказали, что если в паспорте или свидетельстве о рождении нет упоминания национальности, то создаётся специальная комиссия. Она проводит собеседование и рассматривает предоставленные документы. В случае Марии — как минимум удостоверение матери-казашки. И уже по решению комиссии человек либо считается этническим казахом, либо нет.
В сервисном центре Марии не предлагали такого решения проблемы. Но наш сайт ей передала ответ министерства и руководство о том, что нужно делать дальше. Возможно, ей всё-таки удастся получить статус кандаса.
Ограниченность информации или нежелание её искать?
В процессе написания этой истории мы нашли другую девушку, Анну (имя изменено). Она тоже столкнулась с трудностями при получении гражданства. Но проблемы оказались другого характера. У неё история противоположная, она — русская, но родилась в Казахстане.
«Я родилась в Алматы. Но на тот момент у моих родителей не было гражданства. Они приехали по миграционной карте, а потом получили ВНЖ. До гражданства всё никак руки не доходили», поделилась девушка.
Именно потому что руки не дошли, когда осталось три месяца до её 16-летия, в миграционной службе заявили, что гражданство Анна не получит.
Дело всё в том, что в Казахстане действует принцип «права крови». То есть вне зависимости от того, где ребёнок родится, он получит гражданство своих родителей. Денис Дживага пояснил, что это нормальная практика для таких стран, как наша. Если бы в Казахстане действовал принцип «права почвы», то гражданство страны получал бы каждый второй приезжий.
«Принцип „права крови“ в Казахстане существует скорее не из-за традиций (хотя это тоже), а из-за количества претендентов на наше гражданство. У нас в стране очень много детей рожают граждане Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Афганистана. Им всем можно было бы давать гражданство, но Казахстан всё-таки нацелен на увеличение численности казахов. Для этого и существует программа по возвращению этнических казахов — присвоение статуса кандаса», — рассказал он.
Родители Анны быстро сориентировались. За три месяца они вышли из гражданства Кыргызстана и получили казахстанское. За ними казахстанкой стала и сама Анна. Но спустя время у неё возникли вопросы. Почему раньше не было никакой информации о «праве крови»? Как вообще эту информацию можно было узнать?
«Сам процесс вхождения в гражданство РК никак не изменился, но раньше было сложнее именно получить информацию. Нужно было прийти в миграционную службу, получить список документов. Кстати, в каждом регионе в этом списке были разные требования. Из-за этого люди путались. Иногда там висели плакаты на стендах в отделениях. Но в миграционной службе не разъясняли эти моменты. Сейчас, с появлением сервисов по типу eGov и gov.kz, с информированностью у населения лучше», поделился с нами Денис Дживага.
Его слова поддержал юрист Игорь Мотин. Дефицита информации в обществе нет, просто сфера получения гражданства — специфическая. В ней нужно разбираться.
«Но сейчас в законе всё прописано. Он ёмкий, написан элементарным языком без всякой двусмысленности. Информацию найти очень легко. А раньше… Общество не было неинформированным, просто люди могли что-то не понять или переврать. В наши дни с этим проще».
Заодно мы решили узнать у экспертов, есть ли место дискриминации в сфере получения гражданства. Удивительно, но мнения разошлись.
«Общей проблемы нет. Всегда разные случаи — есть у человека судимость или нет. Кроме того, могут быть задержки при получении документов из своей родной страны. В Узбекистане, например, выход из гражданства занимает немного больше времени, чем в других странах. Всё индивидуально», заверил Игорь Мотин.
Денис Дживага не отрицал частность проблем. Но, по его словам, дискриминации подвергаются и граждане конкретных стран.
«Небольшой дискриминации подвергаются практически все. Чаще всего с проблемами сталкиваются граждане Афганистана, Пакистана, Ирана и подобных стран. Им с большой опаской оформляют документы. Они как бы состоят в негласных чёрных списках стран, в которых распространён экстремизм и терроризм».
Всего с 1991-го в Казахстан вернулось более 1,15 млн этнических казахов. С начала 2025 года 4427 человек получили статус кандаса. Мария пока что не в их числе, но наш сайт будет с девушкой на связи. Кто знает, какие ещё проблемы скрываются в этой сфере.
Читать также: