Содержание:
Что важнее — рабочие места для трёхсот человек, чистый воздух или историческая память? Отвечать на такой вопрос совсем скоро придётся властям Алматинской области. О том, как китайский инвестор собирается строить цементный завод в опасной близости к памятникам культуры, — в материале наш сайт.
В конце мая в Сети появилась информация, что в Жамбылском районе Алматинской области появится новый цементный завод. По предварительным данным, стоимость проекта — 17,8 млрд тенге. Планируемая мощность — более 550 тыс. тонн продукции в год, количество сотрудников — порядка 300 человек.
Строительством планирует заняться компания «АЛАЗ Строй». Но инвестором, который профинансирует проект, станет китайский промышленный гигант — корпорация China Gezhouba Group Cement Co., Ltd. Она входит в структуру Gezhouba Group, одного из крупнейших строительных подрядчиков во всём мире.
Казалось бы, прекрасная новость для Казахстана: что может быть лучше иностранных инвестиций, новых рабочих мест, развития промышленности? Но, как говорится, дьявол кроется в деталях. К ним и перейдём.
Сокровищница петроглифов
Строить завод собираются в живописном месте в окрестностях села Танбалытас, где живёт примерно полторы тысячи человек. Рядом — небольшая солёная речка Аккайнарсай, частично пересыхающая летом, небольшие холмы и сопки. А ещё — древние курганы, средневековые могильники и уникальные петроглифы.
В нашем распоряжении оказалось заключение историко-культурной экспертизы, которую провела компания Astana Research Group на участке, где собираются построить завод «АЛАЗ Строй». Судя по этому документу, площадка для будущего завода — кладезь археологических объектов. И если предприятие построят именно здесь, то оно будет располагаться практически вплотную к памятникам культуры.
«В западной части участка обнаружен памятник, идентифицированный как могильник Танбалытас-Борлишокы. Памятник состоит из погребально-поминальных сооружений эпохи бронзы, раннего железного века, раннего и позднего Средневековья. В непосредственной близости от исследуемого участка с северо-восточной стороны был обнаружен одиночный курган Танбалытас. Внешняя граница насыпи кургана расположена в 110 метрах от границы участка», — говорится в заключении Astana Research Group.
В 2018 году на участке вели археологические раскопки — тогда здесь нашли шесть погребальных сооружений эпохи бронзы. Всего же на территории могильника — 49 объектов разных исторических периодов, от глубокой древности до Средних веков.
Есть на этом участке и более современные памятники. Местные жители рассказали, что в 1999 году здесь установили монумент в память об Аныракайском сражении — гранитный камень с надписью: «Здесь началась решающая битва великой победы в Джунгарском нашествии. Тысяча поклонов подвигу предков». Памятника нет в перечне культурно-исторических объектов Алматинской области, но охранную зону ему всё равно обозначили. Правда, небольшую — всего четыре метра.
Но, возможно, самый интересный объект на этом участке — местонахождение петроглифов Аккайнар. Ещё в 2008 году его изучали археологи, обнаружившие здесь множество уникальных наскальных рисунков. Каменистые склоны здешних холмов пестрят изображениями быков, сцен охоты и так называемых солнцеголовых. О петроглифах в окрестностях Танбалытаса написано несколько научных работ. И если в непосредственной близости к ним появится цементный завод, это может затруднить археологам дальнейшее исследование древностей.
Район Аккайнар — возможно, одно из крупнейших местонахождений петроглифов в Казахстане. Там уже обнаружили 6,1 тыс. наскальных рисунков. И, вероятно, на самом деле их значительно больше.
«На этих скалах были обнаружены петроглифы, относящиеся к бронзовому веку, включая символичную триаду рогатых животных: горного козла или архара, быка и оленя. Кроме того, был обнаружен ряд петроглифов в виде казахских тамг. Особо выделяется тамга, вероятно, принадлежащая сарыуйсунам, или одному из четырёх подродов племени дулат (ботпай, сикым, шымыр и жаныс)», — отмечают авторы экспертизы.
На некоторых камнях есть не только рисунки и тамги, но и ойратские письмена. В общем, это настоящее средоточие древностей, свидетельство о том, что на территории современной Алматинской области веками жили самые разные народы и племена. И, по стечению обстоятельств, именно здесь китайская корпорация собирается строить свой цементный завод — объект первого класса опасности.
Изучив местность, эксперты сделали вывод: работы, угрожающие объектам историко-культурного наследия, здесь проводить нельзя. Все охранные зоны нужно подобающим образом обозначить. А любую хозяйственную деятельность рядом с ними вести с особой осторожностью.
Сможет ли проявлять «особую осторожность» цементный завод, чья работа неизбежно связана с выбросами большого количества пыли, — вопрос, на который пока нет ответов ни у экспертов, ни у чиновников.
Железная дорога на древних костях
Максат Есмуратов, заведующий отделом Центра историко-культурного наследия Алматинской области, лично выезжал на место, где планируют строить завод. Специалисты побывали там целых четыре раза. Они советовали по возможности перенести проект в другое место — но оказалось, что единственный свободный участок полностью окружён землями, которые находятся в частной собственности. Сам проект тоже частный, поэтому государство не может вмешаться и просто выкупить землю под строительство завода.
«Нам направили заключение историко-культурной экспертизы, мы съездили, провели выездное совещание. Там были и представитель завода, и районный аким. По моей информации, строительство цементного завода не должно будет затрагивать охранные зоны археологических объектов и курганов. Но мы не давали согласования, потому что в документации нужно было кое-что дополнить», — пояснил Максат Есмуратов.
По словам эксперта, границы самого завода не пересекают охранные зоны памятников. Проблема в том, что к предприятию придётся подводить железнодорожные пути для транспортировки сырья и готовой продукции. И они как раз-таки могут пройти по территории, где есть культурные достопримечательности.
«Там земля в частной собственности. Собственники не разрешают на их земле что-то строить. Там только вдоль дороги свободное место есть, но оно тоже не пересекает охранную зону. На этом участке ничего нет — ни курганов, ни исторических объектов. Здесь проблема в железнодорожных путях, которые только собираются строить»,сказал Максат Есмуратов.
Эти железнодорожные пути, возможно, будут пролегать прямо по древним захоронениям. Можно ли обойтись без них — например, использовать существующие дороги? Возможно. Но сама китайская компания считает, что именно по рельсам принимать и отправлять грузы будет быстрее и выгоднее. А отказывать ей в этом специалисты по охране культурного наследия не вправе.
«Мы не можем запретить им строить. Мы можем только потребовать, чтобы они сохранили охранную зону курганов. А так — у компании есть договор с акиматом Алматинской области, меморандум, все документы они нам показали. Мы смотрим археологическую экспертизу, оцениваем и даём рекомендации. И всё. Что-то запрещать мы здесь никак не можем», заключил Максат Есмуратов.
Будет ли завод?
В конце мая издание LS сообщало, что китайская компания China Gezhouba Group Cement Co. Ltd уже получила предварительное одобрение на получение земельного участка под строительство завода. Мы обратились в министерства культуры и экологии, чтобы узнать, как у инвестора обстоят дела с разрешением на экологическое воздействие. Оказалось, что никак.
В Министерстве культуры и информации нам ответили, что объекты, перечисленные экспертами, — курган, древние могильники и петроглифы — не числятся в государственном списке памятников истории и культуры. По какой причине — в МКИ не уточнили. Но подчеркнули: даже если зарегистрированных культурных объектов на этом участке нет, их ещё могут выявить.
«Земельные участки, где планируется проведение строительных работ, могут содержать не выявленные до сегодняшнего дня объекты историко-культурного наследия. В соответствии со ст. 30 закона „Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия“ при освоении территорий до отведения земельных участков должны производить археологические работы по выявлению объектов историко-культурного наследия», — сообщили в министерстве.
Если эксперты установят, что на месте строительства есть исторические памятники, то инвестор будет обязан остановить работы, а затем в течение трёх рабочих дней сообщить об этом в профильное ведомство и местным властям. Пока что в министерстве не получали от компании никаких сведений.
«Прежде чем начать строительство на конкретной территории, необходимо осуществить работу по выявлению объектов историко-культурного наследия. Сейчас информация о строительстве цементного завода в Жамбылском районе Алматинской области в министерстве отсутствует», говорится в ответе МКИ.
В Министерстве экологии РК добавили, что у памятников истории и культуры в Казахстане есть не только охранная зона, но и зона регулирования застройки, а также зона охраняемого природного ландшафта. Все их необходимо соблюдать, ответственность за это ложится на владельцев и арендаторов земельных участков. А что касается цементного завода, то для его строительства требуется особое разрешение — которое, по данным на начало июня, китайский инвестор не оформлял.
«В соответствии с Экологическим кодексом РК, деятельность по производству цемента подлежит прохождению обязательной оценки воздействия на объекты историко-культурного наследия (в том числе архитектурные и археологические). Материалы о намечаемой деятельности по производству цемента ТОО „АЛАЗ Строй“ в Жамбылском районе Алматинской области на государственную экологическую экспертизу в министерство не поступали», — сообщил вице-министр экологии Жомарт Алиев.
Руководитель департамента экологии акимата Алматинской области Конысбек Байедилов подтвердил, что по состоянию на 1 июня заявлений от ТОО «АЛАЗ Строй» для получения экологического разрешения не было.
Пыльный бизнес
Это уже не первый цементный завод, который собирается построить в Казахстане китайская Gezhouba Group — и не первый раз, когда к её проектам возникают неудобные вопросы.
В октябре прошлого года суд Кызылординской области признал, что пыль с цементного завода в селе им. Кодаманова опасна для здоровья местных жителей. Это предприятие также строила Gezhouba Group. Когда компания получала разрешение возвести завод, сельчанам не объяснили все последствия такого соседства. Более того — оказалось, что предприятие построили слишком близко к жилым домам.
«Цементный завод относится к объектам первого класса опасности, размер его санитарной защитной зоны от жилых домов должен быть не менее 1000 метров. Однако установлено, что расстояние между цементным заводом и жилыми домами составляет 500 метров»,говорилось в решении суда.
В компании «Гежуба Шиели Цемент», которая управляет заводом, ссылались на то, что санитарно-защитную зону якобы сократили до 450 метров в соответствии с приказом Минздрава. Но суд решил, что инвестор в этой ситуации был всё-таки не прав.
В Кызылординской области под цементной пылью оказались жилые дома. В Алматинской та же участь может постигнуть уникальные археологические объекты. В обоих случаях речь идёт об одной и той же китайской корпорации, которая регулярно получает контракты в Казахстане — например, именно Gezhouba Group будет снабжать водой Астану.
На этой неделе в Астане завершился саммит «Китай — Центральная Азия». В его кулуарах вице-премьер Роман Скляр заверил, что никаких антикитайских настроений в казахстанском обществе больше нет. Но где гарантия, что они не появятся вновь, если казахстанские петроглифы и древние курганы окажутся скрыты под китайским цементом?