Комбикорм тоннами отправляют в Китай, а мясо в Россию и соседние страны. На бумаге — экспортный успех, в реальности — простаивающие вагоны и срыв контрактов. Экспортёры говорят, что на кону миллионы тенге, но всё может застопориться из-за нехватки ветеринарных сертификатов. Станции перегружены, потому что вагоны либо простаивают, либо возвращаются обратно. Почему отечественная продукция застревает на границе и кто на самом деле виноват в убытках экспортёров — наш сайт поговорила с вице-министром сельского хозяйства РК Азатом Султановым.
Заветная Поднебесная
С сентября 2024 года по февраль 2025 года из Казахстана в Китай вагонами отправили 748 тысяч тонн комбикормов. В аналогичный период прошлого года отправили около 150 тысяч тонн, то есть объём экспорта за год увеличился практически в пять раз. У Китая — постоянно растущий спрос, у Казахстана — продукция. И, казалось бы, условия для стабильного сотрудничества обеспечены, но страна сталкивается с препятствиями, из-за которых отечественные комбикорма попросту буксуют на границе.
Одна из ключевых причин — нехватка ветеринарных сертификатов. Без них груз не пройдёт таможню, поскольку документ подтверждает безопасность продукции. Формально это лишь «технический момент», однако на деле — причина многомиллионных убытков. Об этом нам рассказал экспортёр, связавшись с редакцией через телеграм-бот:
«По ветеринарным сертификатам в Алматинской области сложилось так, что их периодически не хватает. На каждый регион даётся определённое количество, но в связи с тем, что северные грузоотправители не могут найти контейнеров на севере — может, у них нет возможности грузить контейнеры, они делают перевалку через алматинский узел. Это станции Аксенгир, Байсерке — в этом регионе. И они все проходят таможню здесь. Из-за этого происходит дисбаланс бланков. На север они не уходят, не оформляются эти бланки, а уходят отсюда, тем самым на эти бланки большой спрос и их не хватает».
Само ветеринарно-санитарное заключение действует только на территории Казахстана и оформляется в течение четырёх рабочий дней. В правилах, утверждённых Минсельхозом, указан целый ряд требований к этому документу: и водяные знаки, и коды, и рамка, и микротекст. Другими словами, ветеринарный сертификат не просто распечатанная бумага, а специальный бланк. Пример документа опубликован на сайте «Россельхознадзора».
Кроме того, экспортёр утверждает, что проблема ещё и в железнодорожной системе. КТЖ выставляет лимиты: через границу можно пропускать не более 10 составов в день, тогда как каждый филиал железной дороги оформляет до пяти. В результате — до 70 составов готовы к выезду, а пропускают лишь малую часть. Остальные простаивают, теряя свежесть продукции, срывая сроки и контракты:
«КТЖ ставит определённые лимиты, то есть там граница забита, не успевают проходить составы — это Узкая Горловка. Они тормозят всё время планы, не дают согласовать и ставят лимиты на оформление в день. То есть в день одно отделение должно отправлять не больше одного или двух составов».
Куда упирается вагон
Orda. kz поговорила с вице-министром сельского хозяйства РК Азатом Султановым, чтобы прояснить, из-за чего возникает бумажный коллапс и как в XXI веке вся система завязана на печатных бланках. Оказалось, что задержки вагонов происходят не по вине ветеринарных служб:
«Проблему мы знаем. Вопрос больше не к компетенции и качеству оказания услуг (ветеринарных служб — прим. авт.), вопрос в самих бланках. Это бланки строгой отчётности, они печатаются в городе Алматы на банкнотной фабрике Национального банка. Такой коллапс возникает, когда мы заказываем эти бланки. Есть, предположим, заказ на печатные бланки государственного образца — возникает очередь. Соответственно, учитывая, что это бланки строгой отчётности, есть определённый порядок их закупа, производства, хранения. И может быть временно такое, что бланки закончились — их не успели напечатать», пояснил Султанов.
В Алматинской области, как признал вице-министр, проблемы с ветеринарными сертификатами возникают регулярно. Чтобы не останавливать поставки, ведомству приходится действовать в авральном режиме:
«Мы в оперативном порядке перекидываем недостающие объёмы с других областей. Где-то у нас, допустим, есть запас. Мы оттуда самолётами срочно направляем в эти регионы. Это занимает всего полдня — таким образом проблему снимаем. Проблема есть, причина в том, что мы печатаем их только в одном месте».
По словам чиновника, государство не против того, чтобы печатать бланки где-то ещё, но частные компании пока не могут соответствовать жёстким требованиям:
«Если же найдутся бизнес-структуры, которые смогут обеспечить соблюдение условий по безопасности, лицензированию, защищённости, конечно, мы сможем на конкурсной основе как раз и закупать у них эти бланки, проблем нет. Вопрос в получении лицензии — смогут ли частники соответствовать требованиям Национального банка?»
Читайте также: «Окно закрывают — ты в форточку»: почему вагоны с казахстанским зерном разворачивают на границе с Китаем
Переход на электронный формат невозможен, потому что именно бумажные сертификаты с высокой степенью защиты требуют страны-импортёры, в том числе Китай.
«В странах таких, как, допустим, КНР, хорошие экспортные цены, но при этом высокие требования к качеству продукции. Таким образом, есть вопросы доверия к сопроводительным документам. Раз они самые крупные импортёры сельхозпродукции в мире, они, соответственно, диктуют и условия. Одно из условий — должны быть исключены подделки бланков. Поэтому мы обеспечиваем предоставление этих сопроводительных документов на бумаге высокой защищённости».
При этом вице-министр подчеркнул: у Казахстана высокий уровень доверия со стороны стран-импортёров. Китай, Россия, Беларусь принимают продукцию под гарантию казахстанских ветеринарных служб — без дополнительной экспертизы. Но такая гарантия — большая ответственность:
«Если завтра мы пропустим какую-то продукцию, которая не соответствует требованиям качества либо эпидемическим каким-то вопросам, соответственно, возникнут большие последствия для нас. Эту продукцию могут просто не принимать в дальнейшем».
Однако проблема не только в ветеринарах. Иногда сбой идёт на стороне транспортировки — заторы, приоритетные грузы, нехватка вагонов. Обвинять одну сторону неправильно, по мнению Султанова, важно создавать систему, где служба, логистика и бизнес работают вместе.
В надежде на движение
По словам вице-министра, Министерство сельского хозяйства РК активно работает над упрощением процедур:
- Сроки выдачи документов сократили до трёх суток.
- Ведётся работа с пограничной службой: инспекторы Минсельхоза допускаются на сами пограничные посты, чтобы параллельно с таможней проверять продукцию. Это экономит время и снижает риск порчи.
- Казахстан договаривается с Китаем о запуске «зелёного коридора»: сельхозпродукция с гарантией качества будет проходить через границу быстрее и без простоев.
«Продукция будет отдельно маркироваться, пломбироваться, обозначаться специальными наклейками на стёкла, допустим, лобовые или на сами машины, которые будут обозначать, что она пройдёт по „зелёному коридору“, будет соответствовать опять же гарантии наших карантинных служб и не будет простаивать в очередях. Мы сейчас договариваемся с Китаем», пояснил Султанов.
Помимо этого, Казахстан начал интеграцию своих систем с российскими — это уже работает в «боевом» режиме. Сертификаты теперь можно передавать в электронном виде, по защищённым каналам, без дублирования бумаг.
Проблема простаивающих вагонов — это лакмусовая бумажка всей экспортной системы. Да, бизнес несёт убытки, да, вагоны простаивают на станциях. Но государство не отрицает проблему и, судя по ответам вице-министра сельского хозяйства Азата Султанова, действительно ищет решения.
Если договорённости с Китаем по «зелёному коридору» удастся реализовать, а банкнотная фабрика будет не одна в стране, то у казахстанских производителей наконец появится шанс не просто говорить об экспорте, а стабильно на нём зарабатывать. А пока на границе с Поднебесной — очередь из вагонов и надежда, что бумажный бардак наконец прекратится.
наш сайт продолжит следить за развитием событий.