Содержание:
Все жители Казахстана помнят трагический январь 2022 года. Тогда был введён режим чрезвычайного положения. Люди не могли выходить из домов. Доступ к интернету и сообщениям был ограничен. В начале марта 2024 года Коалиция правозащитных организаций подала исковые заявления о нарушении прав абонентов услуг связи. Иски подали против интернет-шатдаунов и направили в районные суды города Алматы. Корреспондент наш сайт побывала на судебном заседании и узнала подробности.
Шатдаун — это когда правительство преднамеренно отключает интернет и электронные коммуникации у всего населения страны, чтобы контролировать поток информации. Шатдаун также называют «аварийная кнопка».
Госорганы утверждают, что шатдауны нужны для защиты национальной безопасности и восстановления общественного порядка. Однако правозащитные организации считают, что правительство использует их, чтобы ограничить права граждан.
О подаче заявления
Кампания против отключения интернета в Казахстане стартовала в августе 2023 года. Истец Р. Сеит подал заявление о нарушении его прав из-за отсутствия доступа в интернет. Это причинило ему моральный вред.
«Я не мог связаться со всеми родственниками и друзьями. У меня много друзей в Алматы и за его пределами. И я периодически езжу в административный центр Шелекского сельского округа. Там живёт моя единственная бабушка. Я не мог связаться ни с ней, ни с родным дядей в Карасайском районе Алматинской области», сказал Сеит.
Истец считает, что ущерб, который ему причинили, не был справедливо возмещён. А причины отключения связи назвал неясными.
«Я чувствовал, что наша безопасность и покой могут быть нарушены в любой момент. Наше правительство не сможет защитить свой народ, а сделает только хуже, лишив граждан коммуникации».
Сеит испугался за жизни родных людей. Он понял, что полиция не придёт на помощь тем, кто живёт далеко от города.
«В октябре-ноябре прошлого года мы начали подавать письменные запросы в адрес операторов связи. Это АО «Казахтелеком», ТОО «Кар-тел» (Beeline & IZI) и ТОО «Мобайл Телеком — Сервис» (Tele2 / Altel). Мы просили их предоставить информацию о том, что произошло во время Январских событий и почему они отключили интернет», прокомментировал юрист и директор ОФ «Digital Paradigm» Елжан Кабышев.
По словам Елжана, операторы связи ссылались на статью 41-1 закона Республики Казахстан «О связи», в которой говорится, что госорганы имеют право приостанавливать доступ к интернету для предотвращения каких-либо преступлений.
«В то же время в законе РК «О чрезвычайном положении» указано, что основные и временные меры, которые принимают госорганы, должны быть прописаны в акте президента. Но в указе «О введении ЧП в городе Алматы» нет пункта об отключении интернета».
Никаких подтверждающих документов о шатдауне операторы предоставить не могут. К тому же, 8 января пресс-служба КНБ сообщила о задержании Масимова и его заместителей, которые занимали свои посты в январе 2022 года.
«Логично, что они исполняли преступный приказ. Да, операторы могут ссылаться на законы, правила, но там могут оказаться подписи осуждённых лиц», считает Елжан Кабышев.
Международное право против отключения интернета
- Более половины населения мира подключено к интернету. Ограниченный доступ к интернету противоречит целям устойчивого развития (ЦУР) ООН.
- В ежегодном докладе Верховного комиссара ООН по правам человека от 2022 года отметили, что отключение интернета наносит огромный ущерб как материальный, так и в отношении прав человека. К примеру, больницы не могут связаться с врачом для проведения экстренной операции.
- В специальном докладе по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений говорится, что ограничение доступа к интернету не может быть оправдано ни при каких обстоятельствах. Даже если это необходимо для сохранения национальной безопасности.
Елжан Кабышев утверждает, что в развитом государстве не должно быть таких проблем.
«Отключить интернет — это как отключить электроэнергию, прекратить подачу воды. Это база обычного человека, у которого связь должна быть 24/7. Странно просто так отключать интернет и ничего об этом не говорить. В развитом государстве такого быть не должно».
Ответы операторов связи на заявление истца
В своём ответе ТОО «Кар-тел» сообщило, что компания блокировала интернет по причинам, которые от него не зависели. По поручению главы государства всем абонентам в период ЧП начислили 300 минут и 200 SMS на звонки. В том числе истцу на его номер тоже начислили бонусы.
«Компания не выявила нарушений в обслуживании абонентского номера Р. Сеита. Мы вынуждены отказать вам в возмещении компенсации», говорится в сообщении.
13 января 2022 года ТОО «Мобайл Телеком Сервис» отправил всем своим абонентам сообщение. В нём компания выразила сожаление, что интернета не было в период ЧП.
«Мне даже было бы интересно узнать, как сами операторы за абонентов посчитали, что 1300 тенге — это справедливая компенсация. Это скорее даже не компенсация, а какое-то оскорбительное отношение к своим клиентам», считает Елжан Кабышев.
Компенсация морального ущерба
Оценка морального ущерба включает в себя анализ различных аспектов, таких как базовая сумма компенсации, продолжительность негативного воздействия, тяжесть страданий и ответственности операторов связи.
Оценку ущерба истец с юристом посчитали примерно так:
- Базовая сумма компенсации — 70 тысяч тенге.
- Продолжительность негативного воздействия истца — шесть полных дней.
- Тяжесть страданий, которые испытал истец, была оценена в четыре балла из пяти возможных. Стоимость балла равна 20 тысячам тенге.
- Коэффициент ответственности операторов связи посчитали прямым в отношении ответчика.
В итоге запросили 500 тысяч тенге.
«Оценка морального ущерба субъективная, но предоставленная компенсация от того же ТОО «Мобайл Телеком Сервис», повторюсь, несправедливая», комментирует юрист и директор ОФ «Digital Paradigm» Елжан Кабышев.
Мы спросили юриста, не причастного к этому делу, есть ли у истца хоть какой-то шанс выиграть дело.
«К сожалению, судебная практика по взысканию морального вреда очень слабая в Казахстане. Суд, я думаю, откажет в удовлетворении требований в связи с тем, что на тот момент объявили режим ЧС», ответил Ерболат Хасанов, управляющий партнёр юридической компании Responsa.
Мировой опыт
В 2019 году правительство Индонезии через Министерство общения и информации предприняло ряд действий по блокировке интернета в Папуа и Западной Папуа. Правительство Индонезии настаивало на том, что всё было сделано в рамках закона. Safenet решил подать судебный иск в ноябре 2019 года.
3 июня 2020 года суд в Джакарте постановил, что блокировка интернета в Папуа и Западной Папуа в 2019 году была незаконной. Кроме того, судья принудил ответчика заплатить компенсацию за моральный ущерб.
«Для нашей страны это исторический процесс. Я надеюсь, что суд вынесет справедливое решение, чтобы такой трагедии больше не повторялось. За границей похожие дела — обычная практика», поделился своим мнением Елжан Кабышев.
Почему так поздно подали иск?
Елжан Кабышев объясняет, что с момента отключения интернета и создания кампании против такой меры не было никакой подтверждённой информации.
«Были коммуникации с операторами связи осенью 2023 года. После чего весной этого года были поданы поисковые заявления».
Сейчас судебные заседания по делу истца и отключения интернета проходят в Алмалинском районном суде города Алматы.
Редакция наш сайт продолжит следить за развитием событий.