Определенные угрозы для Центральной Азии создает продолжающееся нагнетание ситуации на Ближнем Востоке, где, начиная со времен «арабской весны», идут процессы перераспределения баланса сил. Об этом в рамках круглого стола «ОДКБ 2025: роль Кыргызстана в снижении региональных угроз в условиях нарастающего геополитического напряжения», организованного ЦЭИ «Ой Ордо», рассказал секретарь Совета Безопасности КР Марат Иманкулов.
Экспорт терроризма: опасный Ближний Восток
«Важным фактором является обеспокоенность большинства стран перспективой перетекания за пределы Сирии пришедшего к власти многонационального террористического потенциала. По некоторым оценкам, в сирийские силовые структуры вливается до 20 тыс. иностранных боевиков, из которых около 5 тыс. имеют центральноазиатские корни. Поступает информация, что эти террористические ресурсы могут быть использованы определенными силами для смены политического режима в Иране», – отметил спикер.
Сейчас, по его словам, иностранные группировки вовлечены в строительство новой политической системы и структур безопасности Сирии, где им выгоднее находиться с точки зрения возможных перспектив, финансовых и других условий. По этим причинам массовая миграция боевиков пока не ожидается. Однако при возникновении серьезного конфликта с сирийскими властями или их выдавливании с политического ландшафта страны такая возможность существует: «Безусловно, нельзя исключать версию о возможном перемещении групп террористов из Сирии в ЦА транзитом через Афганистан. Но собственных возможностей у боевиков достаточно только для использования наземных маршрутов, в этом случае им придется двигаться через Пакистан, который является нашим партнером по ШОС. Кроме того, учитывая, что Турция напрямую участвует в сирийском конфликте и вкладывает туда большие ресурсы, вопросы перемещения боевиков из Сирии мы можем обсуждать в формате ОТГ».
В то же время, по словам М. Иманкулова, ответом на риски экспорта террора должна стать устойчивая социально-политическая обстановка на пространстве ОДКБ и в странах-союзниках, а также подготовленная система коллективной и национальной безопасности.
«Начиная с периода укрепления ИГИЛ* на Ближнем Востоке, радикальные организации и их проповедники маскируют свою террористическую сущность под религиозными постулатами и демагогией о социальной справедливости. Определенный круг населения впитывает подобные нарративы, отдельные люди вербуются в эти организации. Важно, чтобы общественное мнение по этому вопросу уверенно и непрерывно транслировало сигнал о том, что в здоровом социуме идеи радикализма и экстремизма неприемлемы и не имеют ни малейшей перспективы. Данное направление является частью большой задачи по обеспечению информационной безопасности в рамках ОДКБ», – рассказал секретарь Совбеза, добавив, что кыргызская сторона при тесном взаимодействии и поддержке партнеров приложит все усилия для реализации заявленных приоритетов и других задач в интересах укрепления Организации.
Как рассказал, директор первого политического департамента МИД КР Нурлан Абдрахманов, одним из приоритетов председательства Кыргызстана в ОДКБ является внешнеполитическое взаимодействие: «Сегодня международные и региональные организации играют важную роль в разрешении кризисных ситуаций и разногласий, а также в укреплении взаимопонимания и доверия. Основной задачей мы видим продолжение работы по адаптации Организации к быстро меняющимся политическим и экономическим условиям».
По его словам, стабильность в Афганистане и на Ближнем Востоке, безусловно, имеет ключевое значение для обеспечения безопасности в ЦА, поэтому страны ОДКБ призывают мировое сообщество продолжить усилия по содействию мирному развитию Афганистана и Сирии, подчеркивая необходимость политико-дипломатического урегулирования ситуации.
Гибридные войны и биобезопасность
«Сегодня помимо традиционных угроз на первый план выходят новые – кибератаки, дезинформация, гибридные методы ведения войны, все это становится неотъемлемой частью современной геополитической реальности. Игнорировать их невозможно и недопустимо, потому ОДКБ придает особое значение разработке эффективных механизмов противодействия таким вызовам. Наша страна будет активно продвигать сотрудничество по вопросам предотвращения и борьбы с использованием информационных технологий в террористических и экстремистских целях. В рамках председательства Кыргызстан предпримет шаги, направленные на развитие миротворческого компонента. В свете глобальных вызовов, таких как пандемия, использование биологических веществ в террористических целях и загрязнение окружающей среды, все более актуальными становятся и вопросы биобезопасности», – рассказал дипломат.
Актуальность вопросов обеспечения биобезопасности подчеркнул эксперт по вопросам биологической и химической безопасности Нурболот Усенбаев. По его словам, использование биоагентов весьма заманчиво для некоторых деструктивных сил, т. к. их можно использовать в качестве оружия массового поражения, чтобы достигать определенных целей.
«В системе здравоохранения хорошо понимают значение этого вопроса, и мы принимаем участие в военно-полевых учениях в рамках ОДКБ. По линии Минздрава мы выставляем свои подразделения, в составе которых есть мобильные комплексы на базе КАМАЗ, включающие экспресс-лаборатории по идентификации биоагентов. Эти комплексы мы получили в рамках соглашения с правительством России. Был подготовлен список наших специалистов, который внесен в реестр ОДКБ, которые могут и активно участвуют в межгосударственных мероприятиях», – рассказал спикер.
Сейчас идет работа по подготовке подзаконных актов и отработке механизмов реализации закона о биобезопасности, подписанного президентом Кыргызстана 24 января нынешнего года. В документе учтены все необходимые моменты, что позволит реализовать защиту в полном масштабе. По словам эксперта, на сегодня также актуально стоит вопрос химической безопасности. «При секретариате Совета безопасности можно создать отдельную постоянно действующую экспертную группу по вопросам биологической, химической, радиационной и ядерной безопасности. Опасность всегда сохраняется и нам необходимо держать свои мобильные подразделения наготове», – добавил Н. Усенбаев.
Причина всего – борьба за ресурсы
Первопричиной всех современных конфликтов, по мнению эксперта по экономике и госуправлению д. э. н. доцента Алмаза Насырова, является борьба за ресурсы, которую США и Британия будут продолжать любыми средствами.
«Современные геополитические реалии наглядно демонстрируют отсутствие равновесия сил. Кризисы стали многофакторными, затяжными и сложными для разрешения. Вице-президент США Вэнс на Мюнхенской конференции послал миру четкий сигнал об окончании консенсуса и переоценке устоявшихся норм мироустройства. Инструменты мягкой силы стали отходят на второй план. Актуализировались более жесткие механизмы – силовая дипломатия, путем которой идет выжимание уступок. Безусловно, это отражается на мировых геополитических процессах», – отметил эксперт.
Актуальность нового тренда – «безопасность в обмен на ресурсы», прежде всего, это критические минералы, вода и углеводороды, наглядно демонстрируют конкретные примеры: стремление США к освоению критических металлов Украины; покупка Гренландии; принуждение Канады стать частью США и др.
«Подобные инсинуации демонстрируют посягательство на суверенитет малых развивающихся стран путем оказания давления через торговые санкции и введения других ограничений теперь не только под лозунгами демократии, но и обеспечения безопасности. Учитывая, что слабые государства сегодня подвергаются манипуляциям со стороны крупных геополитических игроков, преследующих цель получить доступ к их ресурсным базам, перед малыми странами встает реальная необходимость в интеграции, способной защитить не только их ресурсы, но и суверенитет», – подчеркнул экономист.
Он пояснил, что в этой связи новая ресурсная парадигма заложила основу под процессами тектонических изменений в мировой политике, где сегодня демократическими лозунгами декорируют самые неустойчивые принципы: «Ввиду повышенного интереса со стороны западных стран к ресурсам развивающихся стран, в том числе в зоне ОДКБ, возрастают риски и угрозы их безопасности. Данная ситуация создает потенциальные вызовы, которые будут иметь экономическую основу и в плане интенсивности встанут в один ряд с традиционными угрозами».
Учитывая, что перечень угроз в зоне ОДКБ увеличивается, а вопросы политики и безопасности становятся многофакторными и зависят от большего количества обстоятельств, ранее выработанные подходы будут нуждаться в модернизации. Это потребует согласованности действий как в вопросах укрепления безопасности и стабильности, так и усиления экономического сотрудничества и взаимодействия в других сферах: «На данном этапе Организация Договора коллективной безопасности пока еще далека от завершенности процессов институционального оформления. Сейчас идет ее активная адаптация к быстроменяющимся реалиям. Однако создание в рамках ОДКБ новых механизмов показывает, что ее деятельность соответствует интересам всех стран-участниц», – добавил А. Насыров.
В свою очередь, директор ЦЭИ «Ой Ордо» Игорь Шестаков также обратил внимание, что стремительное развитие событий в мире показывает странам Центральной Азии, что в 2025 году угрозы региональной безопасности, которые имеют влияние на стратегические сферы экономики, стоит ожидать не только из Афганистана или Сирии.
«В середине февраля нынешнего года Украина нанесла авиаудары по объектам Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Киев заявил, что целью этой военной операции было поражение топливно-энергетической инфраструктуры России. Однако очевидно, что главной целью этих ударов было подорвать экспорт казахстанской нефти через каспийский трубопровод в страны ЕС», – отметил политолог.
По его словам, об этом свидетельствуют заявления парламентариев Казахстана, которые говорят о том, что Украина была в курсе, что по данному международному трубопроводу проходит 90% казахстанской нефти, добываемой на Тенгизском месторождении. Кроме того, в числе его акционеров такие компании, как «КазМунайГаз», американские «Шеврон» и «Эксон Мобил», а также итальянская «Эни».
«По мнению казахских депутатов, целью данной атаки было нанесение ущерба конкретно экономическим интересам республики. Казахстан должен призвать к ответственности украинскую сторону за понесенные убытки и за агрессию в наш адрес, причем ничем не мотивированную и ставящую под сомнение казахстанско-украинские взаимоотношения» – такую точку зрения высказал депутат мажилиса Шаталов. По предварительным оценкам специалистов из РК, экономические потери могут составить до $2 млрд», – напомнил И. Шестаков.
По его словам, данный инцидент затрагивает не только вопросы безопасности стран-участниц ОДКБ – России и Казахстана, но и многое говорит об ОТГ, в рамках которой Анкара призывает страны объединения, в том числе и Кыргызстан, к активному участию в инфраструктурных проектах на Каспии.
«Но кто даст гарантии, что украинские или беспилотники из других стран не бомбанут торговые суда или трубопроводы? Кто защитит от подобных угроз межгосударственные проекты? Президент Турции любит делать громкие заявления о том, что ОТГ в лице Анкары готова взять на себя миссию гаранта региональной безопасности, но по поводу обстрела КТК он скромно промолчал. Эта воздушная атака произошла фактически одновременно с визитом президента Зеленского в турецкую столицу, но мы так и не услышали позицию Эрдогана относительно нападения на инфраструктуру стратегического партнера по ОТГ – Казахстана. Полагаю, что политические и экономические интересы турецкой стороны были значительно выше, чем декларируемая безопасность тюркского мира и стран ЦА», – поделился мнением И. Шестаков.
Он также обратил внимание, что, начиная с Баткенских событий 1999 года, ни Турция, ни ее партнеры по НАТО не продемонстрировали реальных механизмов по защите региона. В рамках ОТГ пока имеют место лишь коммерческие проекты, реализуемые в интересах Турции, о чем свидетельствует, например, реализация турецких беспилотников «Байрактар» и TAI Anka. «Поэтому надо четко понять, что сегодня в ЦА реальным гарантом безопасности является только ОДКБ, подтвердившая свои возможности эффективного противодействия угрозам, например, во время событий в Алмате в 2022 году», – подчеркнул спикер.
По его словам, с учетом того, что в Сирии сегодня в качестве наемников воюют тысячи выходцев из ЦА, странам региона надо готовиться к тому, что джихадисты в любой момент могут быть направлены для дестабилизации региональной ситуации под видом воплощения религиозных идей, например строительства мирового халифата. «Свержение светских режимов – один из главных лозунгов таких террористических группировок, как ИГИЛ* или «Братья– мусульмане» (запрещена в РФ), которые в свое время выступили локомотивом «арабской весны», целью которой в первую очередь была борьба со светским Ближним Востоком. Итоги так называемых исламских «революций» – миллионы беженцев, которые рванули в светский Европейский союз, – отметил спикер. – Ливия как государство вообще осталась только на карте. Наш регион могут использовать для создания дуги напряженности вокруг России, а также раскачки ситуации в Китае».
Кыргызстан, добавил И. Шестаков, имеет исторический шанс в 2025 году стать ключевой страной по выработке межгосударственных инициатив, нацеленных на нейтрализацию региональных угроз.