Одна из крупнейших строительных компаний Китая CITIC Construction подала в суд на общественника области Абай Роллана Машпиева. Он заявил, что провёл экспертизу асфальта важной международной трассы, которую компания CITIC строит в Республике Казахстан уже более семи лет. И получил неудовлетворительные результаты. Теперь его пытаются заставить удалить публикацию и дать опровержение, сообщает наш сайт. И это вполне себе история в духе нашего проекта «Нет дорог — нет налогов»
Наш журналист принял участие в выезде комиссии маслихата области Абай и попытался разобраться в причинах конфликта.
9 ноября к небольшому участку неподалеку от Аягоза с разных сторон области Абай съехались автомобили.
Это комиссия маслихата области, представители китайской компании CITIC Construction, работники Центра качества дорожных активов. Они приехали взять образец асфальта новой международной трассы Алматы — Усть-Каменогорск.
Ранее общественники Семея по инициативе Роллана Машпиева уже заказывали подобную экспертизу в областном центре. При отборе кернов из дорожного полотна высверливаются цилиндрические куски покрытия, позволяющие оценить толщину, состав, пористость, прочность всех его слоев. Образцы эти невелики, чуть больше 10 сантиметров в диаметре.
В ходе таких экспертиз могут быть установлены важные нарушения. Например — то, что толщина слоя асфальта составляет один-два сантиметра (при заказной толщине не менее пяти). Или то, что основание под асфальт не было уложено должным образом, подрядчик сэкономил на этом и уложил асфальт на старое основание.
Каждый такой факт будет не просто нарушением технологии строительства. Это окажется ещё и крупной экономией для организации, которая строила дорогу. Например, если подрядчик уложил асфальт слоем в сантиметр вместо пяти, он сэкономил 80 % асфальта.
В воздухе висит напряжение. Вообще отбор таких кернов — дело рядовое. Центр качества дорожных активов отбирает их десятками тысяч по всему Казахстану. Анализирует, делает выводы.
Но то, что можно делать людям из системы, почему-то очень трудно сделать общественности. Комиссия маслихата области Абай с конца сентября пытается проверить качество асфальта на трассе в своей области. Представители компании «Казавтожол», технический надзор, компания-подрядчик CITIC Construction с конца сентября не допускают какие-либо контрольные мероприятия (исключая визуальный осмотр).
Чтобы отобрать этот единственный образец, члены комиссии проехали свыше 3000 километров, трижды ездили в район Аягоза, вели двухмесячную переписку с госорганами.
В итоге отбор образца асфальта (одного образца в одном месте!) согласовали только после общественного резонанса — в начале октября Роллан Машпиев без всяких согласований отобрал и отправил на экспертизу образец асфальта. Результаты показали отклонения, т. е. асфальт с точки зрения лаборатории не соответствует заявленным нормам.
Даже в день выезда, 9 ноября у комиссии нет никакой уверенности в том, что образец будет взят. Отбор кернов допустим лишь при температуре выше пяти градусов. (9 ноября 2025 года температура в районе, где брался образец, колебалась от четырёх до пяти градусов.)
Представитель Центра качества дорожных активов достаёт из кармана термометр…
5, 8 ℃. Температура достаточна для отбора образцов. Пока рабочие готовят керноотборник, Роллан Машпиев предлагает представителю компании CITIC Construction осмотреть следы видимого разрушения асфальта.
«Это свежий асфальт. Дорога построена по международным стандартам. Полностью этот проект ещё не принят, дорогу сдадут в конце ноября. Если она кусками начинает разрушаться уже сейчас, возникают вопросы к качеству», комментирует Роллан Машпиев.
Видно, что дорога действительно как бы составлена из разных частей с разным качеством поверхности. Но, возможно, с точки зрения «Казавтожола» это приемлемо.
В итоге керн отобран. Глава комиссии маслихата области Абай Рафаил Хазипов просит предоставить комиссии ещё один, для независимой экспертизы. Представитель Центра качества дорожных активов говорит железное нет. Никакой отдельной экспертизы не будет. Всю экспертизу проведёт Центр.
Но членам комиссии можно на ней присутствовать.
Керны пакуют в пластиковые пакеты. На них накладывают печати.
В конце образовавшиеся отверстия заделывают почему-то холодным (это важно) асфальтом .
«Когда комиссия маслихата приезжала брать образцы асфальта в сентябре, нам запретили их взять, так как образовавшиеся отверстия нужно было заделать горячим асфальтом. Нет и всё. То есть хочешь взять образцы — надо добыть машину горячего асфальта, подогнать её, пока он не остыл. Ещё выгадать день, когда в районе Аягоза какое-то предприятие варит асфальт. И немного горячего асфальта взять нельзя, нужно брать машину. Так нам объясняли. А что в итоге? Можно было взять полмешка холодного асфальта?»говорит Роллан Машпиев.
По словам Роллана, если бы тогда в сентябре комиссии не поставили таких ограничений, он не стал бы самовольно отбирать образец. И на него не подали бы в суд представители CITIC Construction.
С другой стороны, отбор и независимая экспертиза десятков образцов дорожного покрытия комиссией маслихата тоже имели бы свои последствия. Какие? Давайте немного погрузимся в контекст конфликта.
Вокруг какого объекта идёт спор?
В 2018 году компания CITIC Construction и казахстанское правительство заключили договор о строительстве трассы Алматы — Усть-Каменогорск на сумму свыше 185 миллиардов тенге. Строить договорились за счёт заёмных средств китайского «Эксим-банка». Дорога эта стратегически важна не только для области, но и для всего Казахстана. Протяжённость её — свыше 1000 километров. Она напрямую соединяет Россию и Китай (есть всего две области Казахстана, которые граничат с обеими странами — ВКО и недавно отделённая от неё область Абай).
Отдельные отрезки трассы проходят в областях Абай, Жетысу, ВКО… По оценке представителя компании «Казавтожол», уже сейчас по этой трассе в день проходит около 15 000 автомобилей.
Этот поток превращает область в важнейший хаб транзита товаров из Китая в РФ и дальше, в Европу. Для области Абай этот поток также становится источником огромных финансовых поступлений. По средним оценкам, каждый год проезжающие будут тратить в области Абай порядка 100 миллиардов тенге. Сумму, сравнимую с годовым бюджетом Семея.
Почему решили проверить качество асфальта?
4 августа 2025 года в инстаграм-аккаунте abay.online разместили видео о массовом ДТП с участием нескольких автомобилей. Производившие ремонт рабочие CITIC Construction разлили жидкую смесь на большом участке дороги.
Это стало поводом для проверки качества дорожного покрытия. Дополнительно выяснилось, что для этого дорогого и качественного проекта, реализуемого иностранной компанией мирового уровня, одобрен срок гарантии всего лишь на два года. При существующей практике в пять лет.
Стороны конфликта
Компания CITIC Construction занимает одно из первых мест в международных рейтингах строительных компаний. Её представители работают в Анголе, Саудовской Аравии, Индонезии. В Казахстане также действует её филиал. Компания отличается высоким профессионализмом. При этом вокруг её работы в Казахстане уже возникали споры. В 2024 году компания выплатила штраф в 1,2 миллиарда тенге за добычу полезных ископаемых без экологического разрешения. В 2025 году компания из Семея обвинила филиал CITIC Construction в том, что ей уже больше года не выплачивают задолженность в 1,5 миллиарда тенге.
Роллан Машпиев — известный правозащитник, неоднократно проводивший мониторинги состояния инфраструктуры Семея, член общественного совета области Абай, член комиссии маслихата области. Ранее общественники Семея (по инициативе Роллана Машпиева) уже заказывали экспертизу дорожного покрытия в областном центре.
Так вот, результаты октябрьской экспертизы трассы Алматы — Усть-Каменогорск Машпиев опубликовал в фейсбуке.
Компания CITIC Construction в ответ подала иск о защите деловой репутации, в котором просит признать результаты экспертизы недействительными. Один из их аргументов — то, что стандарт, на который ссылается лаборатория, был отменён 31 декабря 2024 года и заменён более новым стандартом (момент, с точки зрения Роллана, спорный, участок дороги был построен и принят в 2024 году, т. е. по стандартам 2024 года).
Среди аргументов компании и то, что отбор образцов должен осуществляться не позднее 15 рабочих дней после открытия движения. И то, что общественник отобрал керн без уведомления заказчика и генподрядчика.
Здесь в ход идёт сложная юридическая логика. Согласно ей, образцы асфальта считаются действительными только если подрядчик подписал акт отбора этих образцов. Если подрядчик не подписал, образец должен быть признан недействительным.
Теперь представим, что некий подрядчик (и речь здесь вовсе не о компании CITIC Construction) отказывается подписывать акт отбора образцов только потому, что знает, что асфальт плохой.
При таком подходе строительные компании могут добиваться недействительными признания любых экспертиз. Даже если были её свидетелями. Даже если экспертиза показывает, что асфальт крайне плох.
Но позицию представителей компанииCITIC Construction тоже легко понять. Они не были свидетелями отбора керна. Они не знают, где именно он был взят. Роллан Машпиев допустил ошибку, не согласовав свои действия с компанией-подрядчиком.
Или… ошибки не было?
Время сделать важное уточнение.
Роллан Машпиев пытался ранее согласовать свои действия с представителями CITIC Construction.
22 сентября 2025 года комиссия маслихата области Абай (куда входит и Роллан Машпиев) выехала на мониторинг. Предполагалось отобрать несколько образцов, для чего пригласили независимую лабораторию. После первоначального согласия на отбор кернов представители «Казавтожола» сообщили, что могут допустить только визуальный осмотр.
Целый день члены комиссии фотографировали асфальт. Представители лаборатории, которые должны были отобрать керны, ездили следом. Для них не было дела. Даже при визуальном осмотре у членов комиссии возникли вопросы к качеству отдельных участков. Однако отбор образцов никто не согласовал.
Единственным результатом этого выезда стал проект протокола, который в итоге не подписала ни одна из сторон. Представитель «Казавтожола», который должен был согласовать протокол с компанией CITIC Construction и прислать итоговый вариант, забыл это сделать.
5 ноября комиссия маслихата области Абай снова выехала на место. На этот раз она смогла добиться поддержки комитета автодорог, который дал распоряжение помочь с независимой экспертизой.
После двухчасового спора решили провести контроль качества дороги без отбора кернов. По отдельным участкам дороги проедет специальная передвижная лаборатория, которая проконтролирует качество асфальта неразрушающими методами. Заказчиком этих работ выступит Роллан Машпиев.
Здесь возникает уникальная ситуация. Китайская компания CITIC Construction судится с Ролланом Машпиевым как с частным лицом, которое отобрало керн без согласования. Но сотрудничает с ним как с членом общественного совета и комиссии маслихата и согласовала отбор керна на том же самом участке.
В процессе совещания выяснилось, что взять образец асфальта в том месте, где его брал Роллан Машпиев, невозможно. По непонятной причине большой участок асфальта в месте отбора образца был недавно вырезан и заменён на новый. Участок рядом полили дорогостоящими химикатами, которые существенно меняют характеристики асфальта, делают его менее пористым.
То есть отбор керна в этом же месте может дать теперь иные результаты (в зависимости от места отбора). Тем не менее этот участок на совещании был признан спорным. Собравшиеся решили отобрать и подвергнуть экспертизе ещё один образец асфальта. Выезд за ним состоялся 10 ноября, результаты экспертизы будут в течение недели.
Понадобилось два месяца переписки, отбор образца асфальта (со скандалом), несколько поездок областных депутатов. И всё это ради того, чтобы госорганы разрешили отобрать ещё один (!) образец в том же самом месте, где недавно заменили асфальт.
Результат, мягко говоря, очень слабый. Ради этого одинокого образца большая группа людей трижды ездила туда и обратно из Семея в Аягоз. Роллану Машпиеву при этом предстоит ещё спор в суде с юристами CITIC Construction.