Почему Запад закрывает глаза на государственный терроризм со стороны киевского режима. Кто и как вербует мигрантов и беженцев для совершения терактов в России, сколько приезжих граждан не хотят жить по российским законам, а также, когда будет принята новая миграционная политика страны в интервью «Российской газете» рассказал заместитель секретаря Совета безопасности России Юрий Коков.
Юрий Александрович, Киев уже давно взял на вооружение терроризм как один из методов ведения войны против мирных граждан России. Как вы оцениваете уровень этой угрозы сегодня?
Юрий Коков: Действующий на Украине откровенно нацистский режим и созданные им боевые террористические формирования уже более 10 лет осуществляют гонения в отношении русскоязычного населения страны и геноцид жителей Донбасса. После начала специальной военной операции их террористическая активность распространилась и на приграничные регионы России.
В последние полтора года интенсивность террористических атак на данные территории многократно возросла. В 2024 году здесь зафиксировано 645 терактов (в 2023 году — 89), а за пять месяцев 2025 года — уже 481.
Только на границе более 50 тысячам граждан Украины был запрещен въезд в РФ по подозрению в связях с украинскими спецслужбами и националистами
Основная их часть совершается путем обстрелов, атак беспилотников и вооруженных нападений диверсионно-террористических групп.
Наряду с этим украинские спецслужбы широко применяют опыт международных террористических организаций для формирования на территории России сети законспирированных ячеек и пособнической базы. В этих целях ими активно используется массовое перемещение беженцев с Украины и возможность их легализации путем упрощенной процедуры приобретения российского гражданства.
Много украинских беженцев сейчас у нас?
Юрий Коков: В настоящее время на территории России находится порядка 1 млн переселенцев с Украины, при этом около 185 тыс. из них получили различные документы, дающие право длительного пребывания на российской территории. В последующем, отдельные из них различными способами, в том числе посредством угроз и шантажа, вовлекаются в преступную деятельность против Российской Федерации.
Нашими правоохранительными органами выявлены многочисленные факты, свидетельствующие об их причастности к подготовке и совершению диверсионно-террористических акций в российских регионах. Стоит отметить, что только в ходе пограничного контроля предотвращен въезд более 24 тысяч граждан Украины по признакам причастности к террористической и экстремистской деятельности и свыше 26 тысяч — по подозрению в связях с украинскими спецслужбами, националистическими структурами и вооруженными формированиями.
В то же время на Западе как-то стыдливо не обращают внимание на теракты в России, которые киевский режим поставил буквально на поток.
Юрий Коков: Должен заметить, что Украина и их западные покровители никогда не брезговали применением террористических методов для достижения своих целей, но до последнего времени открыто не признавались в причастности к терроризму.
Теперь же, когда надежды на нанесение стратегического поражения России тают с каждым днем боевых действий, все морально-этические ограничения сняты, взят курс на откровенный террор в отношении мирного населения российских регионов и объектов гражданской инфраструктуры.
При этом мы видим, что на Западе о законах, даже своих собственных, мало кто вспоминает, когда речь идет об их интересах и прибыли. К примеру, законодательством США и других западных стран предусмотрено суровое наказание за финансирование террористической деятельности, а против стран, объявленных спонсорами терроризма, вводятся жесткие санкции. Но достаточно взглянуть на данный список, в который в настоящее время включены Сирия, Куба, Иран и Северная Корея, чтобы понять, насколько политизированы такие решения.
Одновременно самим Западом активно финансируются террористические группировки в регионах своих стратегических устремлений. По такому же сценарию режиссировались и украинские события. На становление нацистского киевского режима и его укрепление в качестве антироссийского проекта выделены, только по их официальным заявлениям, сотни миллиардов долларов и евро.
А безудержное вооружение Украины современными средствами поражения, оказание технической поддержки в разведке и целенаведении привели к появлению у противника возможности массового применения беспилотных и ракетных систем дальнего действия для совершения террористических атак по территории России. Подтверждением этому стали недавние массированные атаки на наши аэродромы в различных регионах страны.
В этом же ряду стоят теракты на Северном потоке и в концертном зале Крокус Сити Холла, подрывы на объектах железнодорожного транспорта, расправы над беззащитными мирными жителями в захваченных неонацистами районах Курской области. А также целенаправленные обстрелы социальных объектов и мест массового пребывания людей, убийства государственных и общественных деятелей.
В Европе не понимают, что потворство украинским террористам может обернуться и против них?
Юрий Коков: В таком масштабном злодействе и состоит страшная сущность государственного терроризма, который гораздо опаснее и бесчеловечнее любых террористических деяний отдельных радикальных групп и организаций. Особую угрозу глобального характера представляет продолжающаяся активная поддержка развязанного киевским режимом государственного террора. В результате их необоснованных амбиций и политической безответственности сегодня как никогда мир приблизился к опасной черте, реальной угрозе самому существованию человечества.
В этой связи хотел бы напомнить слова нашего президента и Верховного главнокомандующего Владимира Владимировича Путина, сказанные им на Параде, посвященном 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, о том, что «Россия всегда была и будет несокрушимой преградой для нацизма, русофобии, антисемитизма и других разрушительных идей».
Также хочу отметить, что в периоды испытаний наш народ всегда показывал свою способность мобилизоваться, дать достойный ответ на любую угрозу и решительный отпор любому агрессору, твердо отстаивать свои ценности, интересы и независимость.
Так было и 80 лет назад, когда наша Великая страна спасла Европу и весь мир от фашизма. Без сомнений, так будет и в этот раз.
Угроза со стороны «традиционных» международных террористических организаций и тех кукловодов-русофобов, которые стоят за их спиной, также сохраняется?
Юрий Коков: В условиях проведения СВО и глобального противостояния с Западом продолжаются попытки иностранных спецслужб по инфильтрации на территорию России лиц, связанных с террористическими и экстремистскими организациями, националистическими объединениями. А также тех, кто открыто пропагандирует антироссийские взгляды. Наряду с засылкой агентов и эмиссаров ими активно применяется тактика «автономного террора», которая позволяет посредством современных коммуникационных средств дистанционно вербовать сторонников, формировать «спящие» ячейки, готовить исполнителей терактов и управлять их деятельностью. В этих целях активно применяются самые новейшие технологии информационно-психологического воздействия, в том числе искусственный интеллект, используются различные социальные сети и мессенджеры. Активизировались устремления иностранных спецслужб и подконтрольных им международных террористических организаций по вовлечению в диверсионно-террористическую деятельность находящихся в России мигрантов, прибывших из стран Центрально-Азиатского региона. Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что значительная часть выходцев из Центральной Азии являются приверженцами религиозных взглядов радикального толка, приобретенных у себя на родине под воздействием популярных там исламистских проповедников.
То есть жить по российским законам и правилам и тем более ассимилироваться большинство из них не собирается?
Юрий Коков: По данным социологического исследования, проведенного ФСО России среди трудовых мигрантов, 43,5% опрошенных предпочитают шариат светскому законодательству, 24% готовы принимать участие в протестах, чтобы отстаивать право жить в России по религиозным нормам, 15,3% готовы принимать участие в незаконных политических акциях.
В результате создаются предпосылки к формированию устойчивых диаспоральных групп и этнических анклавов, не желающих ассимилироваться в российское общество, отдающих приоритет национальным традициям и религиозным догмам, в ущерб соблюдению светского законодательства, а также готовых отстаивать свои убеждения любыми, в том числе незаконными, методами.
Может быть, не стоит пускать таких «ценных специалистов» в нашу страну?
Юрий Коков: Федеральными и региональными органами власти осуществляется системная работа по контролю за соблюдением установленных правил пребывания в России иностранных граждан, а также противодействию нелегальной миграции. В результате принимаемых мер в 2024 году закрыт въезд в РФ более 267 тысячам лицам, выдворено из нашей страны свыше 152 тысяч лиц.
Компетентными органами осуществляется комплекс предупредительно-профилактических и оперативно-разыскных мероприятий в мигрантской среде с целью выявления и нейтрализации угроз террористического характера. Так с привлечением представителей духовенства традиционных конфессий проводится комплекс мероприятий среди мигрантов по разъяснению норм законодательства, недопущение радикализации членов диаспор под влиянием террористической и экстремистской идеологии.
По данным социологического исследования, проведенного ФСО России среди трудовых мигрантов, 43,5% опрошенных предпочитают шариат светским законам
Вместе с тем, говоря об этих угрозах, нельзя отожествлять всех мигрантов с такими понятиями, как «террорист» или «преступник». Это недопустимо для нашего многонационального и многоконфессионального государства. Мы рады всем приезжающим в Россию с добрыми намерениями и не вправе оскорблять их своим недоверием и подозрением. В особенности, если это касается целого этноса или отдельного государства. Работа с мигрантами должна вестись исключительно на индивидуальной основе, как по вопросам их адаптации и социализации, так и по борьбе с преступностью в их среде.
Очевидно, что эффективное регулирование миграционных процессов не может быть осуществлено усилиями только отдельных государств без налаживания тесного международного взаимодействия в этой сфере. Россия исходит из необходимости усиления координации работы по борьбе с незаконной миграцией и иностранными террористами-боевиками и выступает за принятие согласованных мер на данном направлении.
В этой связи проводится комплексная работа с иностранными партнерами из дружественных стран по совершенствованию совместной деятельности в области противодействия терроризму и религиозному экстремизму, как в двустороннем порядке, так и в многостороннем формате, прежде всего в рамках СНГ, ОДКБ, ШОС и БРИКС. Уже традиционной площадкой для встречи с нашими иностранными партнерами и обсуждения актуальных вопросов международной безопасности стали ежегодные встречи в России высоких представителей, курирующих вопросы безопасности. В этом году в Москве состоялся уже 13-й подобный форум, участие в котором приняли 124 делегации из 104 стран. Это свидетельствует о широкой востребованности такого сотрудничества, заинтересованности многих стран в объединении усилий по решению задач укрепления глобальной и региональной стабильности, совместном поиске эффективных ответов на общие для всех государств угрозы.
Принципиальная российская позиция по указанному вопросу лежит в русле резолюций Совета Безопасности ООН 2178 (2014 года) и 2396 (2017 года) и соответствующих положений Глобальной контртеррористической стратегии ООН.
В числе продвигаемых нами инициатив в том числе на уровне Совета безопасности ООН: создание общего банка данных и обмен сведениями о трансграничных передвижениях иностранных террористов-боевиков. А также упрощение экстрадиционных механизмов и обеспечение неотвратимости наказания террористов в соответствии с принципом «либо выдай, либо суди». Наша обеспокоенность по проблеме инфильтрации боевиков из Сирии и Афганистана в иные страны нашли отражение в представленном в начале февраля 2025 года докладе Генсекретаря ООН А.Гутерреша об угрозе, создаваемой ИГИЛ (запрещенная в РФ террористическая организация) для международного мира и безопасности.
Учитывая актуальность и долговременный характер указанных угроз национальной безопасности, работа по совершенствованию деятельности на данном направлении, безусловно, будет продолжена.
И все-таки будет ли меняться в ближайшее время миграционная политика России?
Юрий Коков: Вопросам регулирования миграционных процессов в Российской Федерации уделяется самое пристальное внимание руководством страны. Проблемы и риски в данной сфере, создающие угрозы национальной безопасности, неоднократно рассматривались в рамках деятельности Совета безопасности РФ. Владимир Путин, выступая в марте на коллегии МВД России, выделил в качестве приоритетов в миграционной сфере безопасность общества и граждан, сбережение нашей культурной идентичности. Он подчеркнул, что требуется развивать механизмы поддержки иностранцев, разделяющих российские традиционные ценности, искренне желающих жить и работать в России, особенно если они имеют образование и нужны нашей экономике. Вместе с тем глава государства указал на необходимость пресекать каналы нелегальной миграции, активнее использовать современные инструменты миграционного контроля. По его поручению в настоящее время ведется активная работа по обновлению и актуализации концепции государственной миграционной политики, которую планируется принять в этом году.
Если говорить в целом о проблемах миграции, то после трех лет с начала СВО и введения западных санкций наша страна стала менее привлекательна для мигрантов или наоборот?
Юрий Коков: Несмотря на сложную текущую геополитическую ситуацию и беспрецедентное давление со стороны недружественных стран, миграционная привлекательность России сохраняется на высоком уровне.
В 2024 году в нашу страну въехало более 6,3 млн иностранцев. Основной миграционный поток традиционно приходится на граждан государств — участников СНГ, при этом наибольший приток мигрантов фиксируется из стран Центральной Азии: Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.
Вместе с тем безвизовый режим поездок в рамках СНГ, возможность для иностранцев осуществлять длительную трудовую деятельность на территории России, наряду со всеми положительными моментами, содержит и определенные риски для безопасности. К примеру, в том же 2024 году в России выявлено около 700 тысяч нелегалов.
Комфортными условиями для въезда и пребывания наряду с законопослушными гражданами пользуются криминальные элементы, в том числе транснациональные преступные сообщества, международные террористические и экстремистские организации. Общеизвестно, что нелегальная миграция тесно связана с торговлей людьми, распространением наркотиков, контрабандой оружия и боеприпасов, террористической деятельностью. Эта проблема остается злободневной как для отдельно взятых стран, так и для государственных объединений, поскольку она представляет прямую угрозу не только социальной и экономической стабильности, но и национальной безопасности в целом. И Россия в этом плане не является исключением.
Что или кто представляет для нас наибольшую опасность?
Юрий Коков: Одной из тенденций к усилению угрозы безопасности России и ее союзников является активизация трансграничных перемещений членов международных террористических организаций, в том числе так называемых иностранных террористов-боевиков. Перемещаясь в другие страны, они ставят своей целью не только спасение собственных жизней, но и вербовку новых сторонников, создание радикальных подпольных ячеек, подготовку и совершение терактов. Учитывая, что большинство этих преступников установлены и заочно осуждены в своих странах, их проникновение на территорию различных государств, как правило, осуществляется с использованием подложных документов и каналов нелегальной миграции.
Особую опасность представляют те, кто получил опыт участия в террористической деятельности в зонах боевых действий. Такие «возвращенцы» становятся катализаторами террористической активности, что в итоге приводит к дестабилизации общественно-политической обстановки. Основные связанные с ними риски обусловлены тем, что они являются опасными носителями радикальных взглядов, прошли серьезную военную подготовку, а также обладают навыками владения оружием и ведения боя, изготовления взрывных устройств, организации и проведения диверсий.
Какие страны в настоящее время могут стать наиболее вероятными экспортерами террористов?
Юрий Коков: В настоящее время наибольшая террористическая активность фиксируется в Южной Азии, на Ближнем Востоке и Африканском континенте, на которые приходится более 94% всех террористических атак, совершаемых в мире.
Приход радикальных сил к власти в Сирии и Афганистане представляет серьезную угрозу безопасности России и ее союзников. Так, численность действующих в Сирии террористических структур значительно пополнилась после освобождения из правительственных тюрем заключенных, включая террористов, среди которых есть граждане России и других государств постсоветского пространства. Их количество, по оценкам экспертов, составляет более 5 тысяч боевиков.
Сейчас новое сирийское руководство пытается дистанцироваться от наиболее радикальных исламистских группировок, нацеленных на создание халифата, стремится снизить их террористическую активность. Это создает реальные предпосылки к внутреннему конфликту, а также к перемещению части террористов в другие регионы или их возвращению в «страны исхода».
Кроме того, на территории так называемого сирийского Курдистана продолжают функционировать лагеря временно перемещенных лиц из числа членов семей террористов, общей численностью более 50 тыс. человек, которые также могут быть использованы для вербовки боевиков.
Таким образом, Сирия становится одним из значительных источников кадрового пополнения международных террористических организаций, а получившие боевой опыт иностранные террористы-боевики, многие из которых заочно осуждены в своих государствах, являются удобным инструментом в руках западных спецслужб для решения геополитических задач. В этой связи не прекращаются попытки их переброски под видом беженцев в Россию и другие страны СНГ в целях дестабилизации обстановки и проведения терактов.
А что за угрозы со стороны Афганистана, ведь мы уже официально начали дружить с правительством талибов?
Юрий Коков: В Афганистане, несмотря на прекращение масштабных боевых действий, сохраняется нестабильность, угрожающая соседним государствам. Существенно обострились риски укрепления в регионе позиций радикальных исламистов, расширения их экспансии в центральноазиатские страны, в первую очередь в Таджикистан и Узбекистан. А учитывая тесные родственные и деловые связи граждан этих стран с общинами верующих в других государствах СНГ, включая нашу страну, а также сохраняющийся упрощенный порядок трудовой миграции в рамках ЕАЭС, негативное влияние радикальных исламистских организаций может усилиться на всем постсоветском пространстве.
Особое беспокойство вызывают планы действующих в данном регионе сторонников запрещенной в РФ международной террористической организации «Исламское государство» по экспорту терроризма в страны Центральной Азии и далее в Россию.
Вы выделили Африку в качестве одного из эпицентров терроризма. С чем это связано и какую угрозу представляет для нашей страны?
Юрий Коков: Африканский континент в последние годы действительно стал одним из основных очагов террористической активности. Сюда стягиваются радикалы из других регионов, в которых им не удалось укрепить свои позиции, в том числе из стран Ближнего Востока и Южной Азии. Вооруженные группировки, связанные с «Исламским государством» и «Аль-Каидой» (запрещенные в РФ террористические организации), значительно расширили свое территориальное присутствие в Африке. Только на регион Сахеля приходится более половины всех жертв терроризма в мире. В 2024 году здесь зафиксировано 3,5 тысячи террористических актов, в результате которых погибло более 14 тысяч человек, большая часть из которых — мирные жители. За этой суровой статистикой скрываются глубокие человеческие трагедии — целые общины были изгнаны со своей земли, бесчисленное количество семей перемещены, их жилища и средства к существованию уничтожены, а тысячи детей лишены своих основополагающих прав на развитие, образование, защиту и безопасность.
Террористические группы в Африке занимаются всеми формами преступной деятельности — похищением людей с целью получения выкупа, незаконной добычей золота, торговлей оружием, контрабандой наркотиков и незаконной эксплуатацией природных ресурсов. Их доход составляет сотни миллионов долларов в год, обеспечивая необходимыми финансовыми ресурсами для расширения базы вербовки новых сторонников, содержания иностранных боевиков-террористов, их транспортировки в другие регионы и обратно.
Отдельные террористические группировки после насильственного свержения законных правительств фактически превращаются в квазиправительственные образования. Они контролируют обширные территории, осуществляют правосудие по своим законам, собирают налоги с запуганного населения. Особую тревогу вызывает признание такой правящей власти частью международного сообщества.
Дополнительную угрозу представляет усиление взаимосвязей между террористическими группами по всему континенту. Они уже не действуют изолированно, делятся боевиками, разведданными, каналами финансирования и тактическим опытом. Их межрегиональное взаимодействие, подкрепленное миграцией иностранных наемников и общей идеологической платформой с ближневосточными экстремистскими организациями, создало панафриканскую террористическую экосистему, способную поддерживать долгосрочный конфликт и бросать вызов традиционным мерам безопасности. В этих обстоятельствах высока вероятность перемещения в Африку штаб-квартир наиболее крупных международных террористических организаций, таких как «Исламское государство» и «Аль-Каида». В этой связи реальную опасность представляет использование ими миграционных потоков для трансграничного перемещения своих эмиссаров и активных сторонников, их легализации в принимающих странах. После чего будет происходить расширение географии их влияния, вербовки новых членов, создания законспирированных ячеек и организации террористической деятельности.
Как в целом оцениваете миграционную ситуацию в мире в настоящее время?
Юрий Коков: Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия.
Согласно данным Международной организации по миграции, число трансграничных мигрантов в мире за последние полвека возросло с 84 млн человек в 1970 году до более 300 млн в настоящее время, из которых порядка 40 млн являются беженцами.
При общем сохранении основных направлений трудовой, учебной и семейной миграции — в основном в Европу, США, Австралию и Канаду — наблюдается их интенсификация в связи с ростом бедности, безработицы, нехваткой продуктов питания и высокими ценами на них в ряде стран и регионов, а также возникновением вооруженных конфликтов.
В значительной степени резкий рост миграционных потоков за последние 20 лет стал следствием экспедиционных военных операций США и их союзников. Подобные действия спровоцировали многомиллионные потоки мигрантов из Сирии, Ирака, Ливии, Афганистана. Это привело к созданию миграционных кризисов в различных регионах, существенному повышению напряженности военно-политической обстановки, усилению и активизации террористических группировок.
Существенный рост численности мигрантов влечет целый ряд негативных последствий для принимающих государств, в том числе возникновение рисков межэтнических и межрелигиозных конфликтов. В свою очередь, нелегальная миграция создает угрозы безопасности в виде распространения преступности, в том числе организованной, а также роста террористической активности.