12 октября 2021 года «Список работ, на которых ограничивается применение труда женщин» был окончательно отменён (его утвердили в декабре 2015 года, он включал 287 пунктов, в 2018-м был сокращён до 229). Список запрещённых для женщин профессий действовал на территории Казахстана с 1930 года. В нём, например, газосварщик, землекоп, каменщик, машинист бульдозера и т. д.
Список дискриминационный, нарушающий право женщин на равные возможности при найме, свободный выбор профессии, а также международные обязательства Казахстана в рамках ратификации Конвенции ООН.
Законодательная отмена списка — заслуга правозащитниц. Она стала важным шагом для обеспечения свободы выбора женщин в Казахстане (информация взята из буклета «Свободные в своём выборе», 2021 г.).
С отмены списка прошло почти три года. Исчезла ли дискриминация женщин при трудоустройстве, рассказала юристка, консультантка по международному праву в области прав человека, принимавшая участие в проекте по отмене списка, Татьяна Чернобиль.
«Само существование такого списка считается дискриминационным, патерналистским и патриархальным, потому что отказывает женщинам в способности и праве решать, что хорошо, вредно, показано или противопоказано для них самих».
Отмена списка имеет не только практическое значение для людей, но и символическое для всех женщин.
«Не много женщин работали на подобных работах или стремились работать. Нам, например, точно известно об одном случае, когда женщине отказывали в вождении большегруза при наличии у неё таких прав. Работать она работала, и очень устраивала своих работодателей, но официально её трудоустройство было оформлено иначе (в ущерб, конечно, зарплате), так как закон не позволял принять женщину в качестве водителя того транспортного средства, управлять которым наша героиня хотела и могла», — говорит Чернобиль.
Для запрета дискриминации по признаку пола в казахстанском законодательстве существуют все необходимые нормы. Но в статье 6 Трудового кодекса есть вот такое положение:
«Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите».
По ней, чисто теоретически, женщин могут снова отнести к «нуждающимися в повышенной социальной защите» лицам.
Бывают вакансии, содержащие половую принадлежность кандидата. И дискриминация при трудоустройстве реально есть. Алина (имя изменено) рассказала, как не смогла устроиться на работу потому, что туда принимали только парней:
«На моей прошлой работе уволился администратор кинотеатра. Я хотела устроиться на его место, так как эта работа была физически легче, чем та, которую выполняла я. Но на эту должность принимали только мужчин от 18 лет. Это объясняли тем, что парни, как правило, лучше разбираются в электрике, и будут чинить постоянно ломающееся оборудование. По факту компания просто экономила на услугах электрика. К тому же начальник считал, что эта работа небезопасна для девушек, ведь работать нужно было по ночам, и клиенты приходили разные. Парней туда брали без опыта и специальных знаний, а уже в процессе работы они сами обучались. Не понимаю, почему работодатель посчитал, что с этим не справилась бы девушка».
«Указывать в объявлении о вакансии в числе требований определённый пол — нарушение статьи 14 закона о СМИ: «Запрещается размещать информацию о вакансиях для приёма на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда». Допущение такой дискриминации преследуется Кодексом об административных правонарушениях (статья 90) и влечёт штраф», — говорит Татьяна Чернобиль.
Если вас не хотят брать на работу по половому признаку, можно привлечь работодателя к ответственности, это незаконно. НО.
«Что касается дискриминационных предпочтений нанимателя, их нужно доказывать, а это весьма сложно. Но если получится, то есть уголовная статья за нарушение равноправия человека и гражданина, в том числе по признаку пола (статья 145 УК РК). Наказание по этой статье — от внушительного штрафа до ареста до 40 суток», объясняет Татьяна.
Она же говорит, что есть ещё одна скрытая форма трудовой дискриминации — срочные трудовые договоры: «Женщин могут не хотеть брать на работу по привычным представлениям работодателя о том, что женщинам «свойственно» иногда беременеть, рожать, брать отпуск по уходу за близкими, это работодателю не выгодно. Что они делают в таких случаях? Заключают срочные трудовые договоры, ограниченные определённым сроком. Такие отношения лишают работницу или работника социальной и экономической определённости».
Вот поэтому на работу не брали Дану, которая окончила зарубежный вуз и знает несколько языков:
«Я выпустилась из университета в 24 года. Окончила бакалавриат и магистратуру. Пыталась устроиться на работу в Казахстане в Big 4 и другие компании. Меня не брали из-за убеждённости работодателей в том, что я выйду замуж, рожу детей и вообще работать мне не обязательно. Сначала на собеседовании спрашивали возраст. Далее следовал вопрос, нет ли у меня мужа. Говорили: «Наверное, ты замуж выйдешь, родишь детей. Зачем тебе работать?» Ещё говорили так: «Ты же училась за границей, тебе помогут родители: купят квартиру, машину. Зачем тебе работать? Выходи замуж, рожай детей». Отнеслись как к неопытному специалисту, несмотря на мои два высших образования и знание языков. Сейчас мне 26, и всё равно мне говорят: «Ты просто уволишься, выйдешь замуж и закончишь свою карьеру на этом». Спрашивали, единственный ли я ребёнок в семье. Когда узнавали, что у меня есть брат, тоже говорили: вот, брат тебе поможет».
Отмена списка имела важное символическое значение: уход от патерналистского подхода в отношении женщин к реальному равенству, в основе которого — признание субъектности женщин, их свободы самостоятельно решать, какой вид деятельности они считают для себя приемлемым, свободы распоряжаться своими репродуктивными правами, своей телесной автономностью.
На деле законодательная отмена списка является лишь первым шагом на пути отмены его на практике. Работодатели всё ещё отказывают в трудоустройстве из-за пола в обход закона, пользуясь тем, что это сложно доказать. История Лидии показывает, как девушек ограничивают в выборе работы:
«Я хотела устроиться в бар. Даже не барменом, а помощником бармена. Меня не приняли на работу, объяснив это тем, что там нужно будет таскать тяжести, катать пивные кеги, а это для девушки тяжело. Уж если на то пошло, многие девушки, работающие в баре, могут попросить коллег-мужчин помочь перетащить что-то, если для них это слишком тяжело. Я вижу несправедливость в том, что меня ограничивают в выборе и действиях из-за того, что я девушка».
В буклете Айгерим Камидолы и Татьяны Чернобиль «Свободные в своём выборе» перечислены меры, необходимые для достижения реальной отмены запрета:
- проведение информационной работы;
- проведение широких медиакампаний в СМИ;
- проведение гендерной экспертизы школьных учебников — для изменения общественных стереотипов, связанных с «неженскими профессиями»;
- принятие временных специальных мер (например, квоты, образовательные стипендии, программы менторства для женщин);
- обеспечение специальных потребностей работниц на рабочем месте, связанных с трудовой безопасностью, защитой от гендерного насилия, других гендерно сенситивных потребностей;
- сбор статистических данных и мониторинг динамики трудоустройства женщин, работающих по этим профессиям, и трудовых споров;
- предоставление компенсаций и (или) репараций женщинам, работавшим на запрещённых работах до принятия закона от 12 октября 2021 года.
Можно утверждать, что сейчас девушки законодательно имеют полную свободу выбора при трудоустройстве. Несмотря на это, мы всё ещё сталкиваемся с ситуациями, когда женщин могут не взять даже на физически несложные работы из-за определённых убеждений и предпочтений работодателя. На практике свобода выбора и телесная автономия женщин ещё не достигнута. И чтобы это изменить, не получится ограничиться одними поправками в Трудовой кодекс.
«Ограничившись законодательными поправками в Трудовой кодекс, правительство считает, что работа по отмене запрета выполнена. На деле работа по отмене запрета и обеспечения равных трудовых прав и возможностей для женщин только началась», резюмирует Татьяна Чернобиль.
Автор: Юлия Петрова