Содержание:
13 марта в Бурабае состоялось заседание Национального курултая. Выступления участников показали широкий спектр мнений: от обсуждения налоговой реформы до переполненности тюрем, от роли искусства до необходимости пересмотра программы «Болашак». Какие вопросы поднимались и что предлагали общественные деятели, в обозрении наш сайт.
Ежегодный курултай собрал активистов, политиков, экспертов и правозащитников, чтобы обсудить гражданское общество, науку, культуру, а также правовые и социальные проблемы. 14 марта президент Касым-Жомарт Токаев выступит с речью, а участники оценят общественную жизнь страны.
Новый общественный договор: угроза или шанс?
Один из самых острых вопросов курултая — налоговая реформа. По мнению политолога Газиза Абишева, она может изменить саму суть общественного договора — негласного соглашения между государством и обществом, которое определяет, как они взаимодействуют.
«Грубо говоря, старый общественный договор десятилетиями звучал так: «Мы не шарим по вашим карманам, вы не лезете в наши дела по управлению страной»».
Однако с принятием новых фискальных мер баланс сил меняется. Государство заявляет, что теперь казахстанцы должны платить больше налогов, но остаётся открытым вопрос — получат ли они за это какие-то дополнительные права?
«Новый договор, похоже, будет звучать: «Мы будем шарить у вас по карманам, потому что нам нужно наполнять бюджет, а вы…», и вот какой будет вторая часть — в этом и состоит главный вопрос. Может ли она звучать: «…но вы всё равно не лезьте в наши дела по управлению страной»?»отметил Абишев.
Политолог видит два возможных сценария: либо власть покажет исключительную эффективность и начнёт решать системные проблемы, оправдывая увеличение налоговой нагрузки по примеру Сингапура или ОАЭ, либо общество станет накапливать недовольство, что может привести к политическим последствиям.
«Одной «госинформполитикой» тут не обойтись, на неё быстро вырабатывается своего рода «инсулинорезистентность». Тут либо «гонка вооружений» с широкими массами с закручиванием силовых гаек — что-то вроде Беларуси, либо уступки и большее вовлечение заинтересованных граждан. No taxation without representation («Нет налогообложению без представительства» — перевод авт.). Чтобы люди могли реально влиять на принятие решений. В том числе на использование денег налогоплательщиков. Об этом я и говорил в сегодняшнем выступлении».
Другими словами, в качестве одного из решений Абишев предложил увеличить вовлечение граждан в процесс распределения бюджета. Одна из возможных инициатив — развитие механизма «бюджетов участия», когда граждане смогут голосовать за проекты, финансируемые из налогов.
Наука и образование: кому доступен «Болашак»
Ещё один вопрос Газиз Абишев поднял на секции, посвящённой высшему образованию и науке. Он раскритиковал программу «Болашак», указав, что нынешние условия участия слишком узкие, что приводит к недобору кандидатов.
«Претенденты должны, получив самостоятельно приглашение от зарубежного университета, предоставить в ЦМП диплом магистра или доктора, сертификаты по государственному (QazTest) и английскому (IELTS) языкам, опубликованную статью из списка SCOPUS, а затем подтвердить свою интеллектуальную состоятельность, сдав соответствующие вступительные тесты. Это всё уже сильно сужает число претендентов, потому и недобор».
Помимо этого, спорным требованием стало обязательное наличие опыта работы не менее года в научной организации с государственной аккредитацией.
«Если человек работает в отрасли — на производстве, в сельском хозяйстве, в медицине, на госслужбе, — занимается там исследованиями и публикует статьи в признанных журналах, но НЕ работает в институте с госаккредитацией, то он — не учёный?»
Абишев также затронул тему бюрократических барьеров при защите степеней PhD и призвал министра науки пересмотреть правила присуждения учёных степеней. На что министр Саясат Нурбек ответил обещанием всё рассмотреть.
Нужны ли законодательные реформы?
Депутат мажилиса Марат Башимов отметил, что курултай стал важной площадкой для выработки законодательных инициатив. В этом году приняли девять законов, включая меры против лудомании, семейно-бытового насилия, торговли людьми и наркомании.
При этом он подчеркнул, что есть некоторые проблемы, причём не только в создании законов, но и в их реализации:
«К примеру, принят закон о противодействии торговле людьми, и теперь местные власти должны активно помогать реализации. Ведь все люди знают, кто крышует трудовое рабство, сексуальную и детскую эксплуатацию, попрошайничество, торговлю органами и т. д.».
Кроме того, он сказал, что заседания мажилиса теперь транслируются в прямом эфире, что делает процесс законодательной работы более прозрачным.
Права человека: насилие и переполненность тюрем
Одним из самых эмоциональных стало выступление правозащитницы Айман Умаровой, которая подняла две серьёзные темы: рост преступлений сексуального характера и условия содержания женщин в казахстанских тюрьмах:
«Появляется определённая патология у многих. Сейчас их (речь идёт о мужчинах после 40 лет — прим. авт.) стало больше, но они не ходят к врачам, не лечатся, не знают, что такое сексопатолог, стесняются этого. Об этой проблеме нужно говорить и каким-то образом выходить из этой ситуации. Здесь должны подключаться сексопатологи, медики, психологи и, естественно, юристы тоже».
Другой вопрос — условия содержания женщин в колониях.
«У нас шесть учреждений, два из них 1937 года, и единственное учреждение в посёлке Жаугашты Алматинской области, где переполненность больше 100 человек составляет. И сидят женщины, где 50 человек должно быть, уже больше. Весь спектр медицинских услуг они получить не могут, потому что приказ министра здравоохранения не включает все услуги», заявила правозащитница.
Вдобавок она рассказала о случае, когда женщине с ребёнком, страдающим ДЦП, отказали в условно-досрочном освобождении.
«Недавно женщине с ДЦП-ребёнком отказали в условно-досрочном освобождении. Многие из них сидят за преступления против собственности, это означает мошенничество, хищение и т. д. То есть они никогда не смогут погасить этот ущерб, сидя в тюрьме, имея пятеро детей».
Правозащитница отметила, что амнистия не решит проблему, так как спустя несколько месяцев колонии вновь окажутся переполненными.
Культура и духовность: чем не устраивают новостные сводки
Депутат мажилиса Максим Рожин на секции «Культура. Искусство. Духовность» задался вопросами, связанными с культурной политикой государства:
«Наши коллеги говорили о книгопечатании, издании книг на государственном языке. Очень много проблем было. Поддержка работы домов культуры по инициативе президента, которые должны открываться в регионах и становиться площадками для проведения досуга и получения новых навыков».
Кроме того, он обратил внимание на рост насилия в обществе и отсутствие этики. Если конкретнее, депутата не устроили новостные сводки.
«Уже это превращается в некое переживание для родителей. Например, я отправляю своего сына и, конечно, боюсь, что ему кто-то встретится на дороге, будет непонятные вещи делать или неэтично себя вести. Я считаю, что это одна из опасностей. У нас президент озвучивал очень много ценностей, но в рамках этих ценностей как мы дальше будем выстраивать работу?».
По мнению депутата, государство должно не только говорить о ценностях, но и создавать механизмы их защиты.
Что дальше?
14 марта состоится пленарное заседание Национального курултая с участием президента Касым-Жомарта Токаева. Ожидается, что он подведёт итоги работы и расскажет о дальнейших шагах. Тем временем 13 марта президент встретился с еврокомиссаром Йозефом Сикелой, чтобы обсудить усиление партнёрства Казахстана и Европейского союза.
Темы, поднятые на прошедшем заседании, чётко обозначили болевые точки общества: налоговая политика, научные реформы, защита прав человека, развитие культуры.
Остаётся главный вопрос: услышат ли предложения участников, или Национальный курултай так и останется площадкой для обсуждений без реальных решений?
О том, как прошёл самый первый курултай в 2022 году в области Улытау, читайте здесь.