На саммите по вопросам обороны лидеры ЕС одобрили курс на «перевооружение» Европы — программу ReArmEurope. Что это?
ReArm Europe может потянуть на 800 млрд евро. Еврокомиссия снимет в отношении военных расходов требования по финансовой стабильности, которые ограничивают уровень бюджетного дефицита и госдолга (3% и 60% ВВП, соответственно). Поставлен вопрос о кредитах. Европейскому инвестбанку разрешат финансировать военные программы, — на 150 млрд евро (тут пока окончательного решения нет). Будут перенаправлены на военные нужды другие целевые средства, например, из программ по выравниванию различий между богатыми и бедными странами ЕС. Бедные потерпят.
На страновом уровне также предполагаются соответствующие усилия. Будущий канцлер ФРГ Фридрих Мерц предлагает смягчить нормы по лимитам госдолга ради увеличения военных расходов (это потребует поправок в Конституцию). Замах на программу вооружений от 220 млрд евро. Франция намерена удвоить военный бюджет к 2030 году с нынешних 50 млрд евро. И это несмотря на дефицит бюджета уже в 5,4% ВВП и госдолг в 112% ВВП. Долг выше 100% ВВП имеют еще пять стран — Бельгия, Греция, Испания, Италия и Португалия. У Германии лишь 62%.
Европа будет подавать рост оборонных расходов как меру по стимулированию увядшей экономики. Многие лидеры стран ЕС (включая «диссидентов» типа Венгрии и Словакии) приветствовали предложения Еврокомиссии по мобилизации до 800 миллиардов евро.
Правда, пока ЕС обладает относительно узкой производственной военной базой: из 15 крупнейших в мире производителей оружия в ЕС расположены лишь три. Европа сама зависит от импорта военной продукции. После начала военного конфликта на Украине 78% военных закупок ЕС были размещены за пределами блока, причем 63% — в США. Правда, теперь поставлены новые ориентиры: военные подрядчики и субподрядчики должны быть учреждены в ЕС или ассоциированной стране (Исландия, Лихтенштейн или Норвегия), не менее 65% компонентов конечной продукции должны быть локализованы в ЕС или ассоциированной стране.
После 2014 года доля военных расходов стран ЕС в совокупном военном бюджете НАТО уже выросла с 26% до 34%. Но доля США и Канады остается все равно больше 65%.
Для запуска масштабной евро-милитаризации ЕС нужно резко увеличить инвестиции в оборонные исследования, на которые она пока тратит менее десятой доли от уровня США. Расчет на то, что на основе своей базы НИОКР увеличение военных расходов до уровня 3,5% ВВП против нынешних примерно 2% (стандарт НАТО на текущий момент) подстегнет рост ВВП на дополнительные 0,9%-1,5% в год (при нынешнем росте еврозоны на 1%). Правда, не обойдется без сокращения соцрасходов, любимых проектов «зеленой энергетики», ну и налоги придется повышать. При этом вложение одного евро в ВПК дает отдачу 0,8-0,9, тогда как в мирное производство — 1,2.
Еврокомиссия не «материализует из воздуха» 800 млрд евро (за четыре года). Гранты от Брюсселя, если и будут, то минимальные. Основной акцент — на увеличение национальных военных бюджетов. Отдельно от них работает Европейский фонд мира (из него в том числе финансировались поставки ВСУ), но там потолок лишь 17 млрд евро. Урсула фон де Ляйен так и говорит: «Если государства-члены увеличат расходы на оборону в среднем на 1,5% ВВП, то это даст прибавку в размере около 650 миллиардов евро за четыре года» (плюс 150 млрд кредитов). В прошлом году общие траты стран ЕС на оборону составили 326 млрд евро (в среднем 1,9% ВВП, треть членов НАТО до сих пор не вышли на «плановый показатель» в 2% ВВП). А с 2021 по 2024 год рост военных расходов в еврозоне составил более 30%.
Если договорятся по кредитам на 150 млрд евро, то Еврокомиссия возьмет на себя координацию этих «инвестиций». Новый кредитный инструмент будет похож на тот, который был создан во время пандемии COVID. По уверению Еврокомиссии, для его создания не потребуется консенсуса всех государств-членов (то есть можно избежать потенциальных вето со стороны таких стран, как Венгрия).
Еще будут стимулировать частный капитал на военные инвестиции. Как? Очевидно, налоговыми льготами. Еще очевиднее, что эти льготы будут предоставлять за счет лишения их инвесторов, работающих в «мирных отраслях». Прямые инвестиции в ВПК уже растут небывалыми темпами: в 2023 году год к году они выросли на 17%, достигнув рекорда в 72 млрд евро (26% от совокупных расходов на оборону стран ЕС). При том что согласованный ориентир для таких инвестиций — 20%. В 2024 году и этот рекорд был побит: инвестиции в оборону достигли 102 млрд евро, это уже более 30% от общих расходов на оборону. В 2023 году более 80% военных инвестиций (61 млрд евро) были направлены на закупку новых вооружений. В 2024 году на эти цели было потрачено уже 88% инвестиций в ВПК (90 млрд евро). Прирост расходов на военные НИОКР в 2023 году составил 6% — до 11 млрд евро, в 2024 году — уже 13 млрд.
Оборот европейского ВПК в 2023 году достиг почти 159 млрд евро (прирост за год 17%), число рабочих мест в этом секторе в том же году составило 581 тыс. (годовой прирост в 8,9%), а всего за первые два года военного конфликта на Украине рост числа занятых в европейском ВПК составил 13,6%. Частный бизнес там уже активно занят. Помимо всемирно известных корпораций (типа британского BAE или французского Airbus) в военной промышленности Европы работают более 2500 малых и средних предприятий.
Так что милитаризация ЕС началась еще три года назад. До Трампа. Она уже набрала большую динамику, обросла мощными экономическими интересами. И все это в целом отнюдь не способствует желанию европейских стран покончить с конфликтом на Украине «здесь и сейчас». Речь идет о том, чтобы попытаться повторить опыт «холодной войны» и гонки вооружений в расчете на «истощение» России. На что Кремль уже заявил, что ЕС не сможет выиграть эту гонку, потому что Москва не будет в ней участвовать. Как заметил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, «мы будем заниматься обеспечением своих интересов». Теми средствами, которые имеются. Они хорошо известны.