Выступление на Международной научно-практической конференции памяти В.Н. Пластуна научного сотрудника Центра евразийских исследований имени Гейдара Алиева при Университете Ибн Халдуна (Казахстан, Алма-Ата) Эльдениза Гусейнова привлекло внимание большого количества слушателей. Ученый рассказал о результатах работы исследовательской группы, изучавшей возможность «продвигать мир и стабильность в Афганистане через экономические меры, то есть через сотрудничество со стороны Центральной Азии», и затронул несколько актуальных тем.
Как стабилизировать Афганистан?
Важно понять, что Центральная Азия является стабилизирующим фактором в Афганистане после прихода движения «Талибан» к власти. Мы видим, что тот же самый Узбекистан практически достиг уровня Пакистана по уровню экспорта в Афганистан.
IMG_20251017_070329_202.jpg
Это произошло как раз таки из-за того, что происходят регулярные перестрелки на пакистано-афганской границе, из-за этого активно нишу, в которой появилось, скажем, пространство для маневров, заполняют Иран и продукты из Узбекистана. Кстати, Казахстан в последнее время почему-то сдает свои позиции по экспорту на афганском направлении. И здесь, в целом, важно сказать, что все страны Центральной Азии, возможно, за исключением Афганистана, с 2006-го года поставили рекорды по количеству своего экспорта и его качеству. Это касается Таджикистана, касается Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана.
То есть, первый фактор — торговля стран Центральной Азии и предоставление основных товаров потребления непосредственно для афганского народа. Второй фактор — это открытие зон пограничной торговли. Появилась зона свободной торговли, где вы непосредственно имеете шанс побывать во время поездки по Термезу.
А также с 2014 года действует 14 зон пограничной торговли между Таджикистаном и Афганистаном. Афганцы с приграничных территорий могут зайти на территорию Таджикистана без визы. Эта территория именно зона приграничной торговли.
Эти территории приграничные, они недалеко от крупных центров, где можно купить товары первой необходимости. И поэтому население приграничных территорий заходит на территорию Таджикистана без визы в основном и получает там товары либо же продает там свои товары.
Есть и третий фактор того, что Центральная Азия стала стабилизировать Афганистан. Как вы знаете, с приходом «Талибана» экономика стала падать. Есть оценки о потере 40% ВВП Афганистана, которые еще до сих пор не смогли нарастить талибы. Но одним из стабилизирующих факторов стало то, что талибы стали пытаться побороть коррупцию на границах. И это, конечно, привело к тому, что очень сильно вырос именно транзит грузов из Центральной Азии через Афганистан в Пакистан — до того, что Пакистан смог нарастить свою торговлю с Центральной Азией на 72%.
Сложные вызовы времени
Посмотрим непосредственно на вызовы. Первое — неоднозначные показатели развития экономики Афганистана, второе — энергетический дефицит, третье — сужение экспортных товаров из Центральной Азии, четвертое — логистика очень нестабильна. Это сейчас есть между странами Азии и Афганистаном. Есть и внешний фактор непосредственной конкуренции. Ключевой вопрос в том, как мы в Центральной Азии можем расширять торговлю с Афганистаном, если он элементарно не может даже расширить, скажем, свою потребительскую корзину.
В основном афганцы потребляют из Центральной Азии зерно, муку, масло и, может быть, какой-то текстиль. На этом экспорт в Центральной Азии и в Афганистан заканчивается. Мы видим, что до прихода «Талибана» индустрия давала 50% вклада в экономику страны, а уже после прихода «Талибана» в основном это непосредственно сервис и агрокультура. В Центральной Азии очень известна сейчас курага афганская. Кроме этого, это, конечно, афганская кола, которая сейчас стала очень популярна; где-то ее уже запретили в странах Центральной Азии, но тем не менее это то, что сейчас очень активно стимулирует развитие экономики государства.
Энергодефицит: без постоянных стабильных источников электроэнергии не может развиваться экономика Афганистана. Более того, не могут вообще реализовываться центральноазиатские инвестиционные проекты на его территории. Это, к примеру, касается случаев, когда от дизельных генераторов работают эти школьные учреждения, больницы. И когда электроэнергию отрубают, практически вся экономика встает. До 40% предприятий закрываются из-за того, что нет постоянного стабильного источника электроэнергии. Практически 80%, даже 90% электроэнергии поступает из Центральной Азии.
Но при этом реальная потребность афганской экономики намного выше. Сейчас они только потребляют примерно 3500 мегаватт. Мы проводили интервью с инвесторами, они говорят, что нет мощности, чтобы наш завод строить и непосредственно запускать производство.
Ну и, соответственно, потенциал сотрудничества в этом контексте я вижу между Россией и Центральной Азией. Он заключается в том, чтобы именно интегрировать наши энергосистемы и непосредственно развивать возможность экспорта электроэнергии в Афганистан. Уже подписаны документы о том, что Центральная Азия и Россия начинают интегрировать свои энергосистемы. 54% энергии России экспортируют в Казахстан и Кыргызстан.
Сейчас мы видим, что весь экспорт Центральной Азии в Афганистан подвержен волатильности. Это означает, что если сейчас условно Афганистан перестанет импортировать муку из Казахстана, то сразу же показатели импорта Казахстана упадут. То же самое касается электроэнергии. Мы видим, что у всех стран региона есть два ключевых направления: позиции, которые формируют весь экспорт.
К примеру, у Казахстана это мука и зерновые, у Узбекистана это мука и электроэнергия, у Кыргызстана это нефть и овощи, ну и еще плюс электроэнергия, и у таджиков это электроэнергия с этим материалом. Но при этом электроэнергия составляет до 80% у Таджикистана в его экспорте.
У нас есть пять непосредственно маршрутов из Центральной Азии в Афганистан. Но проблема здесь в том, что есть очень много ограничений, то есть различные тарифы, которые применяют соседи, допустим, для того же самого Казахстана и для России, что отмечают российские перевозчики при пресечении территории Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, для того чтобы свой товар можно было привязать на афганском рынке. Отметим и отсутствие систем, которые позволяют в более быстром формате обрабатывать информацию о продуктах, которые экспортируются.
Внешний фактор: есть варианты
И про внешнюю среду. До сих пор Индия является лидирующей страной Южной Азии по товаропотоку с Центральной Азии. Пакистан постепенно начинает наращивать свой непосредственный экспорт. Есть два транспортных маршрута, которые сейчас пытаются реализовать. Это трансафганские железные дороги мимо Кабула и до Пешевара. Это, в основном, узбекская инициатива. Вторая — казахстанская инициатива. И, по сути, Пакистан и Индия могут два разных проекта поддержать, чтобы сохранять свои устойчивые потоки товаров в Центральной Азии.
Мы видим здесь Чабахар — порт, который достаточно активно наращивается со стороны Индии, в направлении Ирана, Пакистана, но и также Центральной Азии. Уже первые грузы в 2024 году были реализованы по этому направлению.