Содержание:
Рынок «Кенжехан» в Алматы долгие годы был вотчиной Анипы Назарбаевой — сестры первого президента Казахстана. наш сайт уже подробно рассказывала о том, как г-жа Назарбаева прибрала к рукам торговую площадку, в создании которой участия не принимала — а потом, после январских событий, поспешно от неё избавилась.
Но для простых торговцев, арендующих места на рынке «Кенжехан», уход Анипы Назарбаевой не стал освобождением от поборов, необоснованных штрафов и психологического давления. Подробнее о том, что происходит на «Кенжехане» после «передела власти», читайте в этом материале.
Бедный платит трижды
29 марта 2022 года Анипа Назарбаева продала ТОО «Кенжехан» за 633,6 млн тенге ТОО «Митра Консалтинг» и заместительнице директора этой же компании Елене Розенберг. Организацию, которая приобрела рынок, фактически контролирует Сергей Ким — бизнесмен, чьё имя связывают с семьями Назарбаевых и Масимовых.
Когда рынком «Кенжехан» управляла Анипа Назарбаева, её подчинённые вынуждали торговцев платить солидные суммы за торговые места. Один контейнер фактически стоит от 200 до тысячи долларов. Но администрация рынка требовала от коммерсантов платить за аренду гораздо более крупные суммы — один контейнер мог обойтись и в 10-12 тысяч долларов. Торговцам обещали, что места перейдут в их полную собственность — но из документов, которые могли бы подтвердить сделку, выдавали лишь чеки за подписью Анипы Назарбаевой.
«Когда учредителем рынка „Кенжехан“ стала Анипа Назарбаева, людям начали предлагать места. Но их предлагали как торговые точки. Торговцам обещали, что эти точки останутся за ними навсегда. Проблема в том, что когда арендатор приходит на рынок, когда он уже начал торговать, — он становится как бы придатком рынка. Ему деваться некуда, а в договоре аренды всегда множество пунктов, по которым при необходимости человека можно обвинить в нарушении условий. Арендодатели обычно этим пользуются», — объясняет юрист Александр Слепцов, который представляет интересы торговцев «Кенжехана».
Даже чеки за подписью г-жи Назарбаевой контролёры выдавали не всегда. Большинство мелких предпринимателей не были искушены в юридических тонкостях и не требовали никаких подтверждений сделки — а тех, кто просил оформить дополнительные бумаги, запугивали или просто игнорировали.
После продажи ТОО «Кенжехан» новые хозяева рынка сразу же заявили, что документы, которые выдала прежняя администрация, ничего не стоят. Чеки, которые выдавали арендаторам от имени г-жи Назарбаевой — якобы фиктивные. Сначала арендаторов обязали «нотариально зарегистрировать» контейнеры по 325 тысяч тенге за штуку, а потом — и вовсе купить заново. Это вызвало бурю негодования у торговцев, которые начали подавать массовые жалобы на произвол, поборы и угрозы со стороны новой администрации рынка.
«Началось всё с того, что нам сменили договор. Мы стали бесправны. После того как люди собрались в знак протеста против того, что у нас больше нет никакой собственности, нас обвинили в несанкционированном митинге. Всё шло по схеме: мы идём подписывать договор — и должны предоставить документы на свои торговые места. При покупке контейнеров Назарбаева выдавала людям паспорта. Ким сказал, что эти паспорта недействительны, потому что Анипа Назарбаева работала незаконно, и теперь мы якобы должны выкупить у него свою же собственность. Новые сделки купли-продажи администрация проводила через собственного нотариуса. От одного миллиона до пяти-семи мы должны были платить за место. 120 человек обратились с заявлениями в Алатауское УП», рассказывает Елена Садвокасова, председатель инициативной группы торговцев рынка «Кенжехан».
В обращениях, которые массово подают торговцы, указаны самые разные суммы: у кого-то за контейнер взяли 3,3 млн тенге, у кого-то — 11-13 тыс. долларов, при этом далеко не всем предпринимателям выдали хоть какие-то документы о праве собственности. Одной из работающих на «Кенжехане» жительниц Алматы пришлось платить за своё торговое место трижды — сначала 2 млн тенге, потом ещё 2,2 млн, и в конце концов дополнительно 6 млн тенге.
Елена Садвокасова утверждает, что новая администрация рынка начала опечатывать контейнеры и не допускает к торговым местам предпринимателей, пока те не заплатят. На фоне этих событий коммерсантам уже трижды подняли арендную плату и штрафуют по малейшим поводам — даже за неправильно поставленные манекены в одёжных рядах.
Под коллективной жалобой торговцев «Кенжехана», которая есть в распоряжении редакции, — более сотни подписей. Впрочем, многие торговцы уже смирились с тем, что больше не увидят своих денег — и попросили вычеркнуть их имена из списка заявителей. Те, кто протестовал активнее, почувствовали на себе гнев администрации рынка.
Компромат — и никто не виноват
Инициативную группу торговцев «Кенжехана», выступающих против поборов, возглавила Елена Садвокасова. Вскоре она осознала, что кому-то её активизм сильно не по душе. Сначала Сергей Ким подал на г-жу Садвокасову в суд, а потом она обнаружила, что в Сети о ней распространяют порочащие слухи.
«Кто-то нанял кучку журналистов из Темиртау, они вытащили мои персональные данные из единой базы сервиса МВД, распространили в своих статьях… Я обратилась с заявлением в Алатауское УП — заявление списали. Я обратилась в прокуратуру Алатауского района — заявление списали. Я обратилась в Генеральную прокуратуру — заявление передали опять в районную… Я лично привозила в Генпрокуратуру флешку, на которой записано, как контролёры рынка „Кенжехан“ вымогают у предпринимателей деньги — и всё равно осталась ни с чем», жалуется Елена Садвокасова.
Бумаги с обращениями г-жи Садвокасовой в правоохранительные органы и ответными отписками из УП и прокуратуры хватило бы, чтобы издать пару книг небольшим тиражом. Лишь после множества усилий женщине удалось добиться, чтобы полиция возбудила уголовное дело по ч. 4 ст. 147 («Нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите»).
В апреле 2023 года в прокуратуре Алатауского района сообщили, что направят в суд материалы дела по обращению г-жи Садвокасовой. В заключении прокуратуры подтверждается, что в отношении активистки допустили «оскорбление, унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме». Но по сей день ни журналисты, которые поливали активистку грязью, ни сотрудник полиции, которого подозревают в «сливе» её персональных данных, не наказаны.
Грязная модернизация
Нынешняя администрация рынка «Кенжехан», по словам торговцев, объясняет новый раунд поборов необходимостью переоборудовать рынок. Контролёры ссылаются на дорожную карту по модернизации рынков, рассчитанную до 2025 года.
«Модернизация требует определённых затрат. По всей видимости, администрация рынка решила сделать очень хороший ход. Что самое интересное, этот ход — законный. Если вы имеете право собственности, то у вас автоматически есть право пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом. А в этом случае торговцам предлагали длительную аренду на 50 лет, но с правом только пользоваться и владеть имуществом. То есть распоряжаться этими контейнерами (например, продать) арендатор уже не мог», объясняет юрист Александр Слепцов.
Торговцы оказались в тупике: тем, кто не желает платить за «модернизацию», предлагают либо заново платить за контейнеры, либо забирать их и убираться на все четыре стороны. У многих коммерсантов торговые места уже превратились в полноценные бутики, и бросать нажитое им не хочется. Теперь арендаторы интересуются, почему руководство рынка перекладывает на них собственные обязанности.
«Да, сейчас на всех рынках проводится модернизация. И по закону её должны проводить владельцы рынков. Но Сергей Ким собирает с торговцев деньги на эти цели, и люди платят, потому что власть в лице наших правоохранительных органов молчит», — заявил основатель и бывший соучредитель рынка «Кенжехан» Куаныш Джамбурбаев.
Ещё один вопрос — в том, насколько успешно реализуют «модернизацию». В мае 2023 года на «Кенжехане» провело проверку управление санитарно-эпидемиологического контроля Алатауского района. На территории рынка выявили многочисленные нарушения закона о здравоохранении, а также санитарных правил и нормативов. В итоге руководство «Кенжехана» оштрафовали… на 793,5 тыс. тенге — в то время как с одного торговца нынешние владельцы рынка могут требовать в несколько раз больше денег.
Нет чека — нет надежды
В начале 2024 года торговцы «Кенжехана» дважды подавали коллективные заявления в полицию, требуя возбудить уголовное дело о мошенничестве. Их обращения направили в УП Алатауского района и городской ДП. Оба раза материалы после беглого рассмотрения списали в номенклатурное производство. Юридические представители торговцев обжаловали это решение, но лишь недавно добились результата.
«Только сейчас возбуждено уголовное дело по прошлым периодам, когда у людей брали по 10-12 тыс. долларов за контейнер. Это происходило ещё во времена Анипы Назарбаевой. По периоду, когда руководить рынком стал Сергей Ким, провели проверки. Но по их итогам наказали не его лично, а привлекли к административной ответственности рынок», — говорит Александр Слепцов.
Согласно постановлению Специализированного межрайонного следственного суда Алматы от 13 марта, при рассмотрении заявлений в полиции Алатауского района допустили нарушения. Следователь списал заявление в номенклатурное производство, не опросив заявителей, не истребовав доказательства и не проверив основания для отказа в возбуждении дела. Поэтому суд обязал УП Алатауского района зарегистрировать дело в ЕРДР и провести досудебное расследование.
Юрист Александр Слепцов, защищающий права торговцев «Кенжехана», признаёт: шансы на восстановление справедливости у них невысокие. Закон есть закон: факт сделки, которую никто нигде не регистрировал, доказать крайне проблематично.
«В Гражданском кодексе доказательством сделки считаются только документы. Если сделка больше чем на 100 МРП, вы обязаны оформить её письменно. Свидетельские показания вообще не играют роли в этих ситуациях. Обязательно должен был быть какой-то документ: расписка, договор. „Мне не выдали чек“ — это не аргумент в гражданском суде. Суд просто скажет: вы взрослые люди, и если решили не оформлять документы — значит, сами распрощались со своими деньгами», говорит Александр Слепцов.
Сами торговцы объясняют, что не могли «качать права». Управление «Кенжеханом», со слов коммерсантов, держалось на запугивании, поэтому документальных свидетельств договорённостей с Анипой Назарбаевой не осталось. Сейчас их единственный шанс добиться компенсаций — доказать, что в действиях администрации рынка (как прежней, так и нынешней) есть признаки уголовного правонарушения. Например, мошенничества.
«По закону мы не имеем права вмешиваться в следствие — можем только со стороны наблюдать за ходом дела, и то не за всем процессом, потому что есть тайна следствия. Мы можем подавать ходатайства, чтобы провели очные ставки, допросили кого-то. Здесь всё зависит от мастерства правоохранительных органов. От того, как будет идти следствие, сможет ли оно доказать наличие злого умысла». Александр Слепцов
Но торговцы и общественники, которые их поддерживают, не теряют надежды. В конце мая они обратились в прокуратуру и попросили проверить, почему правоохранительные органы так сильно затянули рассмотрение их многочисленных жалоб. Возможно, это наконец придаст импульс расследованию.
«27 мая мы вместе с торговцами и бывшими владельцами рынка „Кенжехан“ пришли в городскую прокуратуру Алматы. Мы в законном порядке изложили все проблемы, рассказали, какие процессуальные нарушения есть. Нас попросили взять паузу — будут рассматривать, насколько законно передавали дела в департамент полиции Алматы. И в случае, если выявят нарушения, будут наказывать следователей. Теперь мы ждём», — рассказал общественник Жаркын Курентаев из движения «Жертвы Старого Казахстана».
Сейчас правоохранительные органы расследуют обстоятельства, при которых у торговцев «Кенжехана» собирали деньги за контейнеры. Ключевой вопрос, на который им предстоит ответить — была ли Анипа Назарбаева в курсе всех бизнес-процессов на рынке.
Разумеется, сестра первого президента не появлялась на «Кенжехане» лично и уж точно не пыталась «выбивать» деньги из рядовых торговцев плату за контейнеры. Но контролёры, которые этим занимались, были подотчётны хозяйке рынка. Могла ли Анипа Назарбаева не знать о том, что от её имени с коммерсантов собирали дань, отказывались выдавать им документы, проводили «серые» сделки? И несёт ли она какую-то долю ответственности за всё то, что много лет происходило на «Кенжехане»?
На эти неудобные, но очень любопытные вопросы предстоит ответить следствию.