В редакцию наш сайт обратились владельцы магазинов у дома. Они очень расстроены и разгневаны планами Министерства торговли расширить список социально значимых продовольственных товаров с максимальной наценкой 15 % с 19 наименований до 33. По их словам, это станет их крахом, так как многие из них сейчас и в 25 % не укладываются.
Соответствующий проект разместили в начале декабря на сайте министерства, и предлагаемый обновлённый перечень СЗПТ выглядит так:
- Мука пшеничная первого сорта.
- Хлеб пшеничный из муки первого сорта (формовой).
- Рожки (весовые).
- Крупа гречневая (ядрица, весовая).
- Рис шлифованный (круглозёрный, весовой).
- Картофель.
- Морковь столовая.
- Лук репчатый.
- Капуста белокочанная.
- Помидоры.
- Огурцы.
- Яблоки.
- Сахар белый — сахар-песок.
- Масло подсолнечное.
- Говядина с костями.
- Говядина бескостная.
- Мясной фарш.
- Баранина с костями.
- Конина с костями.
- Рыба свежая или охлаждённая (лещ, карась, судак, щука, сазан, рипус).
- Рыба мороженная (судак, минтай, хек, камбала, скумбрия, сазан).
- Мясо кур (бедро, голень, окорочка куриные).
- Куры.
- Молоко пастеризованное 2,5 % жирности в мягкой упаковке.
- Молоко ультрапастеризованное, стерилизованное.
- Кефир 2,5 % жирности.
- Сметана.
- Творог: 5–9 % жирности.
- Сыр твёрдый.
- Масло сливочное (несолёное, не менее 72,5 % жирности без наполнителей и растительных жиров).
- Яйцо куриное (I категория).
- Чай чёрный.
- Соль поваренная пищевая (кроме «Экстры»).
Как поясняется в публикации Минторга, основная цель временного расширения перечня социально значимых продовольственных товаров — сделать наиболее востребованные продукты питания доступнее для населения и обеспечить их ценовую стабильность. Расширение перечня СЗПТ является временной мерой и осуществляется для обеспечения прозрачности ценообразования на эти товары и исключения непродуктивных посредников, накручивающих высокую торговую надбавку. Для производителей товаров, подпадающих под включение в расширенный перечень СЗПТ, это создаст стимулы для увеличения производства и расширения мощностей.
В переводе с чиновничьего на человеческий язык это значит: список социально значимых продуктов временно расширяют, чтобы самые нужные товары стали доступнее по цене и не дорожали. Это нужно, чтобы сделать ценообразование прозрачным и убрать лишних посредников. Для производителей это должно стать стимулом выпускать больше продукции и наращивать мощности.
Документ также опубликовали на портале egov.kz «Открытые НПА», и его будут публично обсуждать до 19 декабря 2025 года.
Однако Нургуль Бекова, представляющая Ассоциацию по защите прав розничных магазинов у дома, пояснила, почему эта идея чиновников не принесёт ничего хорошего.
Пример расчёта на обычном товаре — растительном масле — показывает, что установленная надбавка 15 % не покрывает реальных расходов магазина. Закупочная цена: 800 тенге. Наценка 15 %: 120 тенге. Цена реализации: 920 тенге. Из этих 120 тенге надбавки магазин обязан покрывать следующие обязательные расходы:
- налог 3 % — около 28 тенге;
- фонд оплаты труда (≈4 %) — около 37 тенге;
- банковские комиссии (1,5 %) — около 14 тенге.
Таким образом, общая сумма расходов составляет 79 тенге, и фактическая прибыль магазина оказывается на уровне 41 тенге.
При этом из указанной суммы оплачиваются коммунальные услуги, услуги бухгалтера, хозяйственные расходы, а также комиссия банка в размере 1 % при снятии денег со счёта.
В результате рентабельность реализации товаров из перечня СЗПТ становится минимальной или нулевой. Расширение списка СЗПТ с наценкой 15 % приведёт к колоссальным убыткам. А крупные розничные сети получают государственную поддержку в виде субсидий на определённые категории товаров (картофель, морковь и др.), а также другие меры стимулирования. У маленьких магазинов такой поддержки нет, но они обязаны соблюдать те же ограничения по наценке.
А ещё в небольших магазинах одни и те же люди работают кассирами, грузчиками и уборщиками, что повышает нагрузку на предпринимателя и его персонал, говорит Нургуль Бекова.
«У нас сейчас очень тяжёлое положение. Сложно вести торговлю в условиях постоянной инфляции. Например, весной пятилитровая баклажка подсолнечного масла стоила оптом от 3200 тенге. А сейчас оптовая цена уже 4800 тенге. И такая ситуация со многими продуктами. При этом и чиновники, и рядовые покупатели обвиняют нас в том, что мы задираем цены, называют спекулянтами. Но мы-то в чём виноваты? Это обидно! Нам приходится конкурировать с крупными торговыми сетями, которые имеют возможность закупать крупные партии товара по гораздо более выгодным оптовым ценам и используют различные маркетинговые стратегии для переманивания клиентов. А налоги мы платим одинаково. Хотя мы — маленькие магазинчики у дома — ближе всего к простому народу. Стараемся входить в положение соседей, отпускаем в долг, какие-то товары по возможности отдаём с минимальной накруткой. И правительство вместо того чтобы помочь нам, только придумывает нам новые трудности»,рассказала хозяйка магазина «Мирас» в алматинском микрорайоне Туркестан Раушан Шилеева.
Владельцев мелких лавок в этом вопросе поддержала и НПП «Атамекен».
«Расширение списка социально значимых продуктов серьёзно ударит по розничной торговле, особенно по небольшим магазинам. Для них это означает дополнительные расходы и бюрократию: предпринимателям придётся постоянно следить за ценами сразу на 33 товара, чтобы не превысить наценку в 15%. Это потребует больше времени, денег и персонала. В худшем положении окажутся магазины в малолюдных районах — там есть риск, что ассортимент сократится, а часть точек вообще закроется из-за убыточности», сообщается в комментарии для редакции наш сайт.
С учётом масштаба изменений расширение списка социально значимых продуктов нельзя принимать наспех. Этот вопрос нужно подробно обсудить с бизнесом, профильными объединениями и Министерством торговли и интеграции.
В НПП «Атамекен» сообщили, что намерены инициировать такую встречу и направить официальное экспертное заключение по проекту, чтобы найти компромиссное решение. Пока документ находится в разработке, окончательная позиция ещё не сформирована.