Соглашение о покупке АО КТЖ 300 локомотивов, подписанное во время визита президента Токаева в США, актуализирует тему трансфера технологий ведущих мировых производителей в Казахстан. Сумма в 4,2 млрд долларов за три сотни локомотивов предполагает увеличение локализации их производства в Казахстане с нынешних 45 до 75 процентов. Фактически мы переплачиваем за доступ к технологиям, которых у нас еще нет. Насколько подобная схема действенна при текущем стремлении Астаны к реиндустриализации?
Ключевым инструментом трансфера технологий могут и должны стать совместные предприятия с транснациональными корпорациями, которые позволят локализовать не только производство, но и – что важно – исследовательскую деятельность.
Трансфер технологий невозможен без внутреннего рынка, готового к их внедрению. Государственные закупки могут служить инструментом стимулирования: участие в тендерах возможно при условии передачи и локализации технологий. Стратегические проекты в области энергетики и переработки сырья создают естественный спрос на новые решения. В свою очередь развитие инновационных кластеров и исследовательских центров внутри страны способно сформировать точки концентрации технологического прогресса.
Важным направлением является развитие академических альянсов между образовательными учреждениями: совместные исследовательские проекты университетов Казахстана с ведущими мировыми вузами могут стать источником притока знаний и технологий. Необходимо содействовать развитию инженерного и предпринимательского мышления внутри страны, включая поддержку стартапов. Подготовка кадров должна включать программы двойных дипломов, совместные образовательные программы и стажировки в ведущих университетах и исследовательских центрах мира – именно об этом и говорил президент Токаев, когда анонсировал открытие в стране филиалов пяти ведущих мировых технических вузов.
Одним из центральных условий успешного трансфера технологий является создание благоприятного институционального климата. Казахстану необходимо обеспечить предсказуемость налоговой системы и прозрачность регулирования для иностранных инвесторов. Важное значение имеет защита прав интеллектуальной собственности: четкие механизмы охраны патентов, лицензий и авторских прав будут способствовать готовности зарубежных компаний делиться разработками. Государство в лице национальных компаний может взять на себя часть рисков при внедрении технологий, что сделает процесс более привлекательным для иностранных инвесторов.
Опыт других стран демонстрирует различные модели, применимые для Казахстана:
• Южная Корея обеспечила обязательную локализацию производства и инвестирование в исследования иностранными компаниями.
• Сингапур сделал ставку на создание международных исследовательских центров внутри страны.
• Объединённые Арабские Эмираты обеспечили трансфер технологий в энергетическом секторе через совместные предприятия.
Казахстану целесообразно сочетать жёсткие требования к локализации производств и совместных разработок с привлекательными стимулами для международных компаний, параллельно инвестируя в образование и исследовательскую инфраструктуру.
Можно предложить набор контрактных моделей, которые наиболее целесообразны для обеспечения трансфера технологий в Казахстан именно в энергетике и высоких технологиях:
1. Лицензионные соглашения с условием локализации технологий
2. Совместные предприятия с транснациональными корпорациями
3. Контракты с обязательным обучением персонала
4. Контракты на совместные НИОКР
5. Оффсетные соглашения при госзакупках
6. Соглашения о промышленной кооперации
Для обеспечения трансфера технологий Казахстан может использовать как классические лицензионные и исследовательские соглашения, так и комплексные модели (СП, оффсеты), которые увязывают экономическую выгоду иностранного партнёра с обязательной передачей знаний и компетенций.
В высоких технологиях (цифровизация, искусственный интеллект, новые материалы, биотехнологии) важна не только эксплуатация готовых решений, но и участие в их создании. Такие соглашения должны включать положения о совместном владении результатами интеллектуальной собственности.
Сейчас мы видим первые шаги Астаны с целью привлечь высокие технологии в страну. По модели промышленной кооперации Казахстан сейчас приступил к реализации проекта строительства первой АЭС, а решение о покупке локомотивов предполагает инвестирование части стоимости контракта в местное производство.
Переход от сырьевой специализации к производству продукции высоких переделов – это и есть подлинное экономическое развитие, увеличение сложности экспортируемых товаров. В конечном счете все крупные государственные контракты Казахстана должны предполагать подобную параллельную передачу компетенций от иностранных партнеров. Важно не только использовать этот подход ко всем новым соглашениям, но и провести ревизию старых на предмет их дополнения и уточнения обязательств иностранных инвесторов по трансферу технологий в Казахстан.