Комфортные школы, которые строят по всему Казахстану, очень дорого обходятся бюджету страны. Можно было бы предположить, что все затраты во благо, ведь они идут на качественное начальное образование, но непрозрачность расходования денег заставит разувериться во всём что только возможно. О том, как завышают стоимость школ, читайте в материале наш сайт.
О том, что нацпроект «Комфортные школы», призванный избавить страну от дефицита ученических мест, буксует, мы писали в прошлом году. К 2025 году власти должны ввести в эксплуатацию 401 школу, что должно создать 842 тысячи новых ученических мест. Однако, по состоянию на конец 2024 года, введены 30 школ на 39 500 мест. Это свидетельствует о значительном отставании от графика.
Но вопросы вызывает не только медленное строительство, но и стоимость школ. Всего на проект выделили 2,3 трлн тенге, из них 1,4 — из Нацфонда. Согласно проверке Высшей аудиторской палаты, только за один 2024 год неэффективное использование бюджетных средств в рамках проекта «Комфортные школы» достигло 311,9 млрд тенге.
«Можно сказать, что в этом проекте словно развернулось соревнование по завышению стоимости строительства школ. Так, стоимость некоторых школ превысила 9,5 млрд тенге. Согласно теории относительности Эйнштейна, всё должно оцениваться в сравнении. Например, в Шымкенте построена частная школа «Әуежан» — современная, полностью оборудованная, четырёхэтажная, трёхкорпусная, рассчитанная на 1338 учеников. Её строительство обошлось в 1,7 млрд тенге, то есть одно место в ней стоит 1,2 млн тенге», сказал депутат Казыбек Иса на заседании мажилиса 5 марта.
В то же время «Комфортная школа» на 1200 мест, которая вмещает на 138 учеников меньше, в среднем обходится в 6,4 млрд тенге. Это в четыре раза дороже по стоимости одного ученического места в «Әуежан». По его словам, несмотря на одинаковое качество, стоимость «Комфортных школ» в четыре-пять раз превышает цену частных школ.
«Это означает, что средства Национального фонда были потрачены в четыре-пять раз больше, чем требовалось. Так куда же ушли деньги, которых хватило бы на пять-шесть школ вместо одной? Кто несёт ответственность за эти миллиардные расходы? Кто превратил проект «Комфортная школа» в «Доходную школу»? Если бы деньги тратились рационально, вместо 217 школ можно было бы построить 1000. Президент требует сократить расходы, а мы, наоборот, завышаем цены на школы в пять раз и залезаем в Национальный фонд, предназначенный для будущего поколения», добавил депутат.
Binom в Астане
В распоряжении редакции наш сайт оказалось письмо Счётного комитета РК (сейчас он называется Высшей аудиторской палатой) руководителю управления строительства города Нур-Султана (сейчас он называется Астаной) о результатах проведённой аудиторской проверки строительства шести школ BINOM в столице. Эти школы — проекты компании Binom education, «дочки» строительного гиганта BI Group. Их строили на деньги акимата в рамках государственно-частного партнёрства. В 2021 году они были первыми, построенными по проекту «Комфортная школа». Тогда Счётный комитет проверял обоснованность высоких расходов. Так, одна из школ обошлась в 6,2 млрд тенге.
В итоге государственные счетоводы выявили необоснованные расходы на 545 млн тенге.
Тогда в компании ответили, что эти затраты вызваны дополнительным объёмом строительных работ, но аудиторы указывают, что подтверждающих это документов они так и не увидели. Также там говорится, что в 2021 году компания ввела в эксплуатацию четыре школы с экономией на проектно-сметной документации. Но, возможно, это связано с тем, что все школы типовые и ПСД у них идентичные. Дальнейшая судьба этого письма нам неизвестна, но мы отправили запросы в акимат и ВАП.
Прозрачность
Оценить стоимость всех компонентов школы, а также сопутствующих затрат, налогов и других платежей довольно проблематично, так как информация об этих расходах почему-то отсутствует в публичном доступе, как какие-нибудь госзакупки. И хотя по своей структуре между ними нет принципиальных отличий, особенности закона о ГЧП делают эти проекты менее прозрачными, чем госзакупки. В пресс-службе оператора нацпроекта, компании Samruk Kazyna Construction уточнили, что в открытом доступе нет подробных отчётов о потраченных на каждую школу деньгах, но все эти данные есть у правительства и администрации президента.
Напомним, в апреле 2024 года задержали заместителя председателя правления АО «Samruk-Kazyna Construction» Боранбая Булатбекова. Его подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями, что привело к ущербу государству в размере двух млрд тенге. Это когда он руководил управлением энергетики и развития инфраструктуры Шымкента. В частности, выявлены нарушения при реализации проекта государственно-частного партнёрства по реконструкции и строительству наружного освещения города, где подрядчик не выполнил часть обязательств, но получил полную оплату.
С июня 2024 года заместителем председателя правления АО «Samruk-Kazyna Construction» по эксплуатации назначили Ильяса Алдажарова. В этой роли он отвечает за эксплуатацию коммерческих объектов и жилого фонда компании, а также за промышленную и пожарную безопасность и охрану труда. Кроме того, он руководит вторым дивизионом по реализации национального проекта «Комфортная школа», курируя строительство учебных заведений в Шымкенте, Жамбылской и Кызылординской областях.
В 2018–2019 годах его брат, Айтмухаммед Алдажаров, руководил дочерней компанией АО «СПК-Туркестан» ТОО «Онтустык «Азык-Тулик» Компаниясы». Известно, что компания тогда с нарушениями закупила продукты первой необходимости для пополнения Стабилизационного фонда Туркестанской области. В результате сделки заключили, но продукцию так и не поставили. В местном Антикоре нам сообщили, что расследование действительно было, но дело закрыли.
По всей видимости, такая непрозрачность, дробление бизнеса и лазейки в законе о ГЧП позволяют крупным застройщикам не только уклоняться от уплаты налогов.
Нужны проверки?
Депутаты партии Ак Жол предложили ряд мер по урегулированию ситуации.
Первое — привлекать частных инвесторов, чтобы они поддерживали масштабные проекты. Это приведёт к росту числа конкурентоспособных частных школ в регионах.
Второе — выделять земельные участки под строительство школ частным предпринимателям и заключать с ними договоры доверительного управления. Это позволит строить современные учебные заведения в срок и без лишних затрат.
Третье — необходимо провести проверку проекта «Комфортная школа» в связи с завышением стоимости строительства.
Напомним, недавно премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов поручил предпринимателям в течение двух недель подать уточнённые налоговые декларации и уплатить справедливые суммы налогов. В правительстве прошло рабочее совещание по вопросам налогово-бюджетной реформы и усилению контроля за налоговыми поступлениями.
Отдельно он пригрозил крупнейшим строительным компаниям BI Group и Bazis-A.
«Из информации министра финансов видно, что недобросовестные предприниматели, применяя различные схемы оптимизации налоговой нагрузки, ведут себя неподобающим образом. При миллиардных оборотах платят в бюджет суммы, которые абсолютно не соответствуют их прибыли. У нас есть полный список подобного рода крупных компаний. Там есть и крупные известные строительные компании, такие как BI Group, BAZIS и многие другие», сказал премьер.
Министр финансов Мади Такиев доложил ему о том, как многие крупные компании и известные бренды используют схемы оптимизации налогов, чтобы платить минимальные суммы в бюджет. Среди распространённых методов — разделение бизнеса на несколько юрлиц, фиктивные убытки и вывод сотрудников в статус ИП.
наш сайт продолжит следить за ходом строительства комфортных школ и в ближайшее время расскажет, что нам ответили в акимате и ВАП.