Косшы стал вторым городом в Казахстане, отказавшимся от казахстанского софта по управлению дорожным движением в пользу российского продукта «Мегаполис». Такое решение заместитель акима города Нурлан Садыров объяснил желанием не зависеть от отечественных разработчиков ПО, а российский продукт назвал «общедоступным», сообщает наш сайт.
Вот только, по данным Национального центра аккредитации, АСУДД «Мегаполис» — несертифицированный продукт в Казахстане, то есть сведений о его качестве, надёжности и соответствия стандартам нет.
Кроме того, у российского софта в Казахстане есть собственник — ТОО «City Traffic». Эта компания, как они заявляют сами, «обладает исключительным правом на использование и техническое обслуживание системы „Мегаполис“». Но подрядчик акимата — совсем другая компания (ТОО «КӨКЖАЛ»). Так можно ли назвать российский продукт общедоступным при таких обстоятельствах?
Первая причина (это ты)
«Мы вынуждены были систему поменять (казахстанскую — прим. ред.), потому что она была авторской, и мы стали зависимы от разработчиков. Они могли регулировать движение, несмотря на то, что уже не являются подрядчиками. Так что программу поменяли, чтобы она была общей»,сообщил замакима Косшы Нурлан Садыров.
Тут стоит отметить, что ранее светофоры Косшы были подключены к столичной системе управления дорогами. Система помогала городу управлять дорогами и пассажиропотоками в режиме реального времени, организовывать зелёную волну и так далее. Пульт управления системой находился в здании акимата Косшы и управлять им имел право и возможность только заказчик. Прошлый подрядчик мог лишь мониторить статус объектов, чтобы оперативно реагировать на неисправности.
На строительство современной транспортной системы Косшы ушло два года. В неё вложили много денег, но с приходом нового акима систему вдруг решили заменить.
Причина № 2
Ещё одна причина для смены ПО, по словам заместителя акима, — отсутствие компетенций у нового подрядчика. Дело в том, что акимат отдал победу в конкурсе на «установку, монтаж, ремонт и эксплуатацию светофоров и дорожных знаков» компании, которая сделала скидку в 52 % (сумма контракта в итоге составила 25,5 млн тенге).
После победы выяснилось, что компания не соответствует требованиям конкурса и не может обслуживать дорогостоящее оборудование города. И, видимо, поэтому его стали менять. При том, что всё оно до сих пор находится на гарантии.
«У нас сейчас проблемы начались по светофорам из-за того, что там авторская программа стоит. Немного сложности она принесла. Ранее, когда разработчик сам обслуживал, они приезжали, проводили наладку и регулировку. Но это же государственные закупки, здесь же нет возможности работать с одним подрядчиком каждый год. Это конкурентная среда», сказал чиновник.
И это, возможно, могло бы стать объяснением, если бы не одно «но». В техническом задании для подрядчика было написано: компания должна уметь работать с контролёрами SCAE (теми, что интегрированы с казахстанским продуктом). И если они не имеют такой квалификации, то почему акимат стал работать с ними?
Примечательно, что теперь в акимате говорят: конкурс и не предусматривал обслуживание светофоров.
«Мы провели конкурс ценовым предложением, так как, во-первых, это сроки, и, во-вторых, там в основном работы по дорожным разметкам и по знакам. Там по светофорам работы не будет, просто обслуживают», прокомментировал замакима, хотя документы говорят об обратном.
Что теперь
В акимате, видимо, провели работу над ошибками и, объявляя новый тендер на обслуживание светофоров, прописали новые требования — подрядчик должен обладать навыками по работе с ПО «Мегаполис». При этом в техзадании они прописывают, что на российском софте работает только часть светофоров, но про казахстанское ПО в документе нет ни слова.
Ещё до объявления тендера акимат и подрядчик сняли со светофоров Косшы оборудование казахстанских разработчиков и поменяли его на то, что может работать с российской программой. При этом государственных закупок на модернизацию или замену оборудования в Косшы не проводили. То есть никаких оснований для смены оборудования не было. И денег на это не выделяли.
При этом непонятно, зачем акимат объявляет новый конкурс, если аналогичный он уже проводил способом ценовых предложений в конце 2024 года, и срок окончания его установлен концом 2025 года.
Второй удивительный конкурс — на установку светофорных объектов. В нём акимат прописывает критерий подрядчикам — умение работать с российским ПО и подключение новых светофоров к «действующей в городе системе АСУДД „Мегаполис“». Но как и когда она стала действующей? Официально город эту систему даже не приобретал.
Возникает вопрос, зачем на самом деле акимат Косшы заменил бесплатное и казахстанское ПО на юридически не купленное городом российское и кто в итоге получит выгоду?
При этом город до сих пор не заплатил казахстанским разработчикам за часть работ и установленное оборудование. Всего на 79,4 млн тенге. Чиновники настаивают, что работы были выполнены не по договору, и отказываются платить. Хотя акты выполненных работ были подписаны, а бывший начальник управления транспорта Косшы подписал письмо с признанием, что город имеет задолженность перед компанией.
Странно получается: новый подрядчик, видимо, по согласованию с акиматом, демонтировал оборудование, за которое ещё даже не заплатили. И куда дел? Его не вернули собственнику.
Документ, который исчез
Казахстанская компания пыталась вернуть долг от акимата до суда. Они обратились к нотариусу, предоставили документы, подтверждающие задолженность. Нотариус оформил исполнительную надпись — это документ, позволяющий взыскивать долг без суда.
По закону у должника было 10 рабочих дней, чтобы оспорить документ, но никто этого не сделал. Исполнительная надпись вступила в силу, и счета управления транспорта арестовали. Когда это произошло (в феврале 2025 года), чиновники попытались обжаловать действия нотариуса, но сроки уже прошли.
Чтобы вернуть возможность подать иск, чиновники сослались на незнание закона. Они подали в суд сразу несколько заявлений — каждое по форме было неправильным: то суд не тот, то адрес не указан, то ЭЦП не работает, то иск оформлен неправильно, то не подтверждены полномочия. В итоге седьмую попытку суд города Косшы всё же принял.
Но самое интересное началось в суде. Суд неожиданно решил, что срок был пропущен не по вине управления, а потому, что бывший руководитель якобы скрыл факт исполнительной надписи. Правда, доказательств этому не было, самого бывшего начальника в суд не вызывали и никто из сторон на этом даже не настаивал.
Несмотря на все эти странности, суд отменил исполнительную надпись и разблокировал счета. Подрядчику это, разумеется, не понравилось — он подал апелляцию. Компания требует оплатить выполненную работу. Особенно после того, как выяснилось: оборудование, которое поставили, уже заменили — потому что его попросту украли.